推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須始終樹牢合作共贏、協(xié)同發(fā)展的理念，必須始終聚焦增強成本競爭力，必須全面深化企業(yè)改革，必須加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，必須堅持安全發(fā)展、綠色發(fā)展。

文／全國政協(xié)委員、中國黃金協(xié)會會長、中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫

今年是中國改革開放40周年，也是習近平主席提出“一帶一路”倡議5周年。在這個重要的時間節(jié)點上，黃金行業(yè)及黃金企業(yè)如何堅持開放發(fā)展、深化合作共贏，全面推進高質量發(fā)展，是一個特別值得關注的話題。

秉承開放理念、深化改革創(chuàng)新，

我國黃金行業(yè)保持良好發(fā)展趨勢

2017年以來，面對國際金價持續(xù)低迷的嚴峻形勢，我國黃金行業(yè)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力推進黃金行業(yè)供給側結構性改革，以管理促效率、以創(chuàng)新促動力，實現(xiàn)了全行業(yè)高質量發(fā)展。一是黃金產(chǎn)量連續(xù)11年保持世界第一。2017年全國總計生產(chǎn)黃金426.14噸，占全球黃金產(chǎn)量的13.03%，連續(xù)11年成為全球最大黃金生產(chǎn)國。二是黃金消費量連續(xù)5年保持世界第一。2017年全國黃金消費量1089.07噸，同比增長9.41%，消費量蟬聯(lián)世界第一，是全球最大的黃金加工國和黃金珠寶消費市場。三是黃金市場迅速成長，黃金交易發(fā)展迅速。2017年上海黃金交易所全部黃金品種累計成交量共5.43萬噸（雙邊），同比增長11.54%，是全球最大的場內實金交易市場；上海期貨交易所黃金期貨合約累計成交量共3.90萬噸（雙邊），商業(yè)銀行OTC交易量約8070噸（單邊），同比增長5.5%。目前，我國黃金市場交易量（單邊）總計約5.5萬噸，位居全球第三位，已經(jīng)成為全球黃金市場的最重要一極。四是黃金資源儲量居世界第二。截至2017年底，我國查明黃金資源儲量13195.6噸，同比增長8.45%，僅次于南非，位居全球查明黃金資源儲量第二位，保持連續(xù)14年的增長。

全面把握、科學研判，

黃金行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

從全球大環(huán)境來看，2017年全球經(jīng)濟在2008年國際金融危機后首次出現(xiàn)大幅向好的局面，但世界經(jīng)濟仍面臨極大的風險隱患。當前國際經(jīng)濟、政治問題相互交織，俄美對峙、中美貿易摩擦、歐洲政局動蕩，以及敘利亞、朝鮮半島等國際爭端、地緣政治沖突事件頻發(fā)、風險增加，多重風險因素疊加導致國際政治經(jīng)濟形勢的不確定性和復雜性顯著增強。

從國內經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，近年來，中國經(jīng)濟一直持續(xù)保持中高速增長，成為全球經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的發(fā)動機和穩(wěn)定器，我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展的態(tài)勢不斷得到鞏固。但同時經(jīng)濟運行的風險挑戰(zhàn)也在增多，中美貿易摩擦不斷擴大，未來金價走向的不確定因素仍然較多。

從黃金行業(yè)發(fā)展情況來看，一方面，各大黃金集團進行資源整合、并購重組、轉型升級，為相互間的優(yōu)勢互補、合作共贏提供了有利時機。另一方面，新環(huán)境稅法正式實施，倒逼各企業(yè)加大環(huán)保設施和工藝升級的投入；自然保護區(qū)內礦業(yè)權退出、礦產(chǎn)資源權益金制度改革已經(jīng)在部分省市實施，將對下一步發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

機遇和挑戰(zhàn)總是相伴相生。黃金產(chǎn)業(yè)應直面挑戰(zhàn)，把握機遇，完善供給結構，優(yōu)化資源配置，著力培育一批具有國際競爭力的大公司，打造一批具有國際影響力的知名品牌，努力占領全球黃金行業(yè)的制高點。

深化開放合作，開展務實交流，

扎實推動黃金行業(yè)高質量發(fā)展

習近平總書記深刻指出，“開放合作是科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然邏輯”“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行”。總書記的重要指示，為黃金行業(yè)高質量發(fā)展，指明了根本方向，提供了根本指引。

一是推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須始終樹牢合作共贏、協(xié)同發(fā)展的理念。作為中國黃金協(xié)會會長單位，我們始終倡導“天下黃金是一家”的理念，始終倡導融入國家戰(zhàn)略，攜手“走出去”，實現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。一方面，我們充分發(fā)揮中國黃金協(xié)會的協(xié)調、指導作用，動員全行業(yè)擰成一股繩，在氰渣廢物征收每噸1000元的環(huán)保稅、自然保護區(qū)內礦業(yè)權退出、礦產(chǎn)資源權益金等關系行業(yè)生死存亡的重大政策問題上，積極向國家有關部門發(fā)表意見建議，反映行業(yè)訴求，捍衛(wèi)行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展。目前，生態(tài)環(huán)境部已于今年3月5日正式對外發(fā)布實施了《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術規(guī)范》。另一方面，我們積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，特別是要借助“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，打造黃金產(chǎn)業(yè)上下游流通閉環(huán)，實現(xiàn)黃金上下游的資源整合。9月份在昆明舉辦的中俄總理定期會晤委員會工業(yè)合作分委會第三次會議上，中國黃金集團正式與印度陽光公司簽署俄羅斯克魯奇金礦70%股權的購買協(xié)議?？唆斊娼鸬V是一個擁有140多噸資源儲量、建成后可年產(chǎn)6噸黃金的大型露天金礦。應該說，“一帶一路”前景十分廣闊，廣大黃金企業(yè)要進一步開展精誠合作，“抱團取暖”，通過加強企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，充分發(fā)揮中外各自優(yōu)勢，以全球化視野進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構建結構優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、具有國際競爭力的現(xiàn)代化黃金行業(yè)。

二是推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須始終聚焦增強成本競爭力。近年來，中國黃金集團在持續(xù)狠抓優(yōu)化“五率”、降低“五費”的基礎上，把全過程成本管控作為提質增效的重要抓手，深入開展全過程成本管控，成本控制力持續(xù)優(yōu)化。2014年，組織開展優(yōu)化“五率”工作，從地采選冶、設備管理等各個環(huán)節(jié)入手，全體動員、分解落實，練就了企業(yè)發(fā)展基本功；2015年，在優(yōu)化“五率”基礎上，啟動了降低“五費”工作，通過持續(xù)發(fā)動、強力推進，進一步挖掘了降本增效的空間；2016年，在摸索總結陜西太白公司全過程成本管控經(jīng)驗的基礎上，重點開展了涵蓋優(yōu)化“五率”、降低“五費”、大宗物資集中采購、設計優(yōu)化等環(huán)節(jié)的全過程成本管控；2017年，在固化前期經(jīng)驗成果的基礎上，決定以“全過程成本管控+科技進步”、“全過程成本管控+改革創(chuàng)新”的總思路，縱深推進此項工作。2018年，確定了以全面提升資源質量、資產(chǎn)質量、安全質量、經(jīng)營質量為核心的“質量變革年”。通過優(yōu)化“五率”、降低“五費”、推進全過程成本管控，累計實現(xiàn)增效12.76億元。實踐充分證明，通過持續(xù)開展全過程成本管控，找到了方法，嘗到了甜頭，看到了希望，增強了信心，打造了又一座“金山”。

三是推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須全面深化企業(yè)改革。推進高質量發(fā)展，關鍵靠改革。我們要抓住有利時機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。2017年，我們加快推進供給側結構性改革，大力開展“處僵治困”、壓縮管理層級及減少法人戶數(shù)、“三供一業(yè)”分離移交等重點工作。截至去年底，累計分流安置人員4642人，“壓減”企業(yè)的24戶。15戶采取非關閉撤銷方式處置的“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)全年實現(xiàn)利潤7000萬元，實現(xiàn)減虧3.19億元。我們穩(wěn)妥實施混合所有制改革，中金珠寶納入國家發(fā)改委第二批混改試點企業(yè)名單，引入京東、中信證券等具有協(xié)同效應和領先優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者，累計引入資金22.5億元，放大了國有資本功能。中金輻照股權激勵穩(wěn)步推進，激發(fā)了企業(yè)活力。我們不斷深化企業(yè)三項制度改革，進一步優(yōu)化了組織、人員和薪酬結構。今年，全面啟動實施了集團總部機構改革，加快向戰(zhàn)略管控的轉變，著力形成總部是決策投資中心、板塊是利潤中心、企業(yè)是成本中心的管控模式。通過全面深化改革，進一步激發(fā)了企業(yè)新的活力源泉。

四是推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。近年來，中國黃金集團把科技創(chuàng)新擺在突出位置，瞄準行業(yè)前沿，緊扣企業(yè)需求，大力開展科研攻關，取得了顯著的成績。目前，集團有行業(yè)唯一的國家級黃金研究院和設計院、國家級企業(yè)技術中心、國家金銀及制品質量監(jiān)督檢驗中心、9家CNAS認證質檢中心和15個省級研發(fā)平臺，累計獲國家科技進步獎9項、省部級科技獎勵323項，擁有有效專利782項，16項關鍵技術入選國土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術推廣目錄。通過積極申報，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，目前全集團有高新技術企業(yè)23家，今年底有望達到30家。西藏華泰龍公司甲瑪二期銅鉬分離工業(yè)試驗等重點研究項目已穩(wěn)定產(chǎn)出合格的銅精礦和鉬精礦產(chǎn)品，標志著我們在復雜多金屬資源綜合利用技術方面又獲得了新的突破；長春黃金研究院研發(fā)的CG505環(huán)保提金工藝取得重大突破，在遼寧排山樓、內蒙古蘇尼特金曦、吉林古馬嶺金礦成功實現(xiàn)了工業(yè)化應用；制定實施了《科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵總體工作方案》《關于進一步促進科技創(chuàng)新工作的指導意見》，以進一步加快科技團隊和人才的培養(yǎng)，改進激勵措施和考核機制，進一步調動廣大干部職工科技創(chuàng)新的積極性，形成全員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。

五是推進黃金行業(yè)高質量發(fā)展必須堅持安全發(fā)展、綠色發(fā)展。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。在黃金資源開發(fā)的過程中，我們必須深入貫徹綠色發(fā)展理念，做到既開發(fā)金山銀山，又保護綠水青山。一方面，要從戰(zhàn)略的高度認識安全生產(chǎn)綠色發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來，國家推進安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設決心之大、力度之大前所未有。中央經(jīng)濟工作會議提出今后3年要重點抓好三大攻堅戰(zhàn)，其中就有污染防治。作為礦業(yè)公司，我們必須一如既往地從戰(zhàn)略的高度，踐行礦業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展。另一方面，要認真履行主體責任，形成各負其責的安全管理體制機制。強化紅線意識、底線思維，加大重大隱患治理力度，完善專項整治、教育培訓、責任追究管理體系，構建安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的長效機制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)能力升級。我們中國黃金集團已經(jīng)明確，今后新建礦山要全部達到綠色礦山建設要求，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山要加快改造升級，切實貫徹落實生態(tài)文明建設，建設美麗中國。

新時代要有新氣象，展現(xiàn)新作為。讓我們攜起手來，共同譜寫新時代黃金行業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！

（本文根據(jù)宋鑫在2018中國國際礦業(yè)大會上的演講稿整理）