news.hexun.com/2015-12-26/181437628.html

導(dǎo)語 2015年，中國經(jīng)濟(jì)在國際政治形勢復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，基本保證了經(jīng)濟(jì)增速從高速到中高速的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，并且在國際外交經(jīng)略等方面可圈可點。

但是，2016年仍將是壓力山大的一年。如果不能清醒的認(rèn)識到這一點，并加以深刻剖析和認(rèn)真面對，就不可能真正完成改革，不可能跨越三期疊加的痛苦，不可能完成中國崛起的堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

明年我們必須特別關(guān)注解決三個深層次問題。

從宏觀上看，存在戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)術(shù)設(shè)計不平衡問題

戰(zhàn)略讓人望其項背

我國已充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)折期，因此，對于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、方式都作出了調(diào)整，并相應(yīng)作出戰(zhàn)略部署。通常，我們稱之為“頂層設(shè)計”。

目前，我國已經(jīng)有創(chuàng)見性的提出“一路一帶”“亞投行”等戰(zhàn)略，它們既是金融、經(jīng)濟(jì)，也是政治、防務(wù)上的戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的意義。

頂層設(shè)計非常關(guān)鍵，它需要對國際國內(nèi)整體形勢的深刻理解和全面評估，以及對現(xiàn)實和未來的深切洞察和充分預(yù)估。它是未來一段時期國家整體發(fā)展的總體設(shè)計，很可能成為一國乃至世界為之改變的核心著力點，能指引所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門和個人。

但是，頂層設(shè)計只是一個開端，是提綱挈領(lǐng)的宏觀部署和意向，一經(jīng)提出，便更需要配套的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計使之細(xì)化、規(guī)范化、規(guī)制化，從而在現(xiàn)實中落地，在執(zhí)行中推進(jìn)、調(diào)整、再推進(jìn)、再調(diào)整……，直至經(jīng)由戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)完全滲透戰(zhàn)略部署對象，并將之改變到與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

戰(zhàn)術(shù)還在狀態(tài)外

但是，戰(zhàn)略提出后，相關(guān)部門的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計卻很難說跟上了。有些甚至對“頂層設(shè)計”的概念表現(xiàn)出過分迷戀。崇拜有余，思考不足，熱愛之情有余，憂患意識不足，文字引申有余，實踐延伸不足，理論框架有余，可行方案不足。

相關(guān)文件、學(xué)習(xí)、研究等滿天飛，但是政府部門和相關(guān)企業(yè)到底應(yīng)該在此間擔(dān)任什么角色，有什么樣的定位，政府該有什么政策企業(yè)該有什么對策，下一步都應(yīng)該怎么行動，幾乎還是比較空白。有些部門甚至又拿出老一套思維，或者只是順著戰(zhàn)略的某些提法，既不顧投資回報的經(jīng)濟(jì)效益，也沒顧上深耕細(xì)作的政治效應(yīng)，生生把“戰(zhàn)略”變成了空中樓閣，把“部署”變成了廣泛運動。

需要看到，缺乏戰(zhàn)術(shù)設(shè)計其實是一種“惰政”，既糊弄上級又糊弄下級，不但浪費社會的諸多寶貴資源和條件，而且浪費了國家轉(zhuǎn)型的寶貴機會和時間。

從微觀上看，存在市場活力與市場動力不平衡問題

我們都想要活力！

2015年12月，美國加息，這無疑對其他國家造成了極大壓力。與此同時，全球其它國家都處在貨幣寬松、通縮逼近的窘迫狀況中。中國的情況雖然略好，目前并沒有發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機的跡象，但是同樣面對貨幣、財政政策邊際效應(yīng)遞減、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)壓力共存、實體經(jīng)濟(jì)可能仍未見底的危險。只要經(jīng)濟(jì)并未有實質(zhì)性突破，危機就一直存在。

歷史證明，經(jīng)濟(jì)的短周期化會造成對投資產(chǎn)生一定的免疫，經(jīng)濟(jì)增長會陷入一時停滯，政策則會“兩難”，繼續(xù)增加投資會引起通脹預(yù)期，而需求不振則會促使通縮擔(dān)憂。滯脹或通縮，其主要因素都是市場疲軟、“脾胃虛弱”，因此最重要的，還是提高市場運營消化功能。

在此形勢下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”等接連提出。一時間，隨著大眾積極性被激發(fā)，市場的整體人流、物流、資金流發(fā)生了極大位移，市場的活力被極大帶動。

沒有動力怎么活得起來

然而，不久，隨著一些創(chuàng)業(yè)神話的破滅，許多創(chuàng)業(yè)者陷入迷茫。

究其根源，是因為市場動力的激發(fā)未能有效跟上市場活力的攪動。廣義而言，市場活力包括市場動力，動力是活力形成和可持續(xù)的核心。狹義而言，活力是指市場的流動性增強，動力則是保持市場健康流動的源泉和基礎(chǔ)。宏觀的貨幣投放、財政補貼等都能夠有效加強市場流動性，讓大家“動起來”，但這種“動”不能是“躁動”，更不能是“騷動”，而是有質(zhì)感的行動。

事實上，動力就是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新不僅僅需要整體政策的優(yōu)惠，更需要精準(zhǔn)政策的支持，相關(guān)政策制定者對于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融需要有長足的經(jīng)驗和預(yù)見，很忌諱一哄而上，更忌諱大干快上?！皠?chuàng)業(yè)”如果不能抓住“創(chuàng)新”的核心，或者“創(chuàng)業(yè)”不能在大眾共競的量的積累上達(dá)到“創(chuàng)新”這個質(zhì)的飛躍，市場的活力就不能長久，流動性終將失去。因此，表面活力背后是更深背景的研發(fā)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)研究和人員的孵育。美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與其不斷科技突破和實業(yè)振興就大有關(guān)系。缺少真正有科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究成果和技術(shù)發(fā)展理論突破支撐，社會就缺少生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的有限性終將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。因此，我們需要既有熱忱、又有耐心，在短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)立長期配套和機制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的培育。

從整體上看，存在市場化與監(jiān)管不平衡問題

市場化！市場化！市場化！

我國國際地位不斷提升，經(jīng)濟(jì)市場化和市場國際化成為大勢所趨。然而，與此同時，監(jiān)管能力不足的暴露也愈加觸目驚心。年中的股市震蕩引發(fā)全球關(guān)注，多方回溯、評估都指出，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與對于創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵的理解和監(jiān)管基本脫節(jié)，金融市場的加深加大與金融監(jiān)管手段的拓寬深化基本脫節(jié)，金融市場化與監(jiān)管脫節(jié)，是“意外”的主要原因。

2015年，中國金融改革作出多項成績，包括人民幣進(jìn)入SDR等，在美國加息的大事件上，也表現(xiàn)出較好的抗沖擊性。但是，必須看到，中國金融的“穩(wěn)定”雖然與應(yīng)對措施得力有極大關(guān)系，但也和中國金融市場實質(zhì)上市場化、國際化得非常有限密不可分。中國市場的金融衍生產(chǎn)品總體來說無論在數(shù)量和復(fù)雜性上都還處在較為初級的階段，中國資本項目可兌換并未完全放開，因此真正的大開大合還不曾發(fā)生，或者說，如果風(fēng)險真的來，我們還可以有擋風(fēng)的門板。但我們的防衛(wèi)并不真的很扎實，“風(fēng)來門擋”也不可能一直用下去。

監(jiān)管是市場韌性的基礎(chǔ)

雖然在國際化的過程中，這種風(fēng)險敞口更為顯眼，但國內(nèi)市場監(jiān)管能力的缺乏是根源，而急于進(jìn)行國際化只會使得這種能力缺乏帶來的風(fēng)險放大。市場化與監(jiān)管不匹配越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。一方面，政企關(guān)系的理順問題更加突出。不尊重市場規(guī)律，企業(yè)就難以有動力發(fā)展核心競爭力，不注重監(jiān)管，企業(yè)就會失去合理邊界，兩者都會削弱市場公平、降低效率、破壞整體福利。另一方面，市場日新月異，監(jiān)管觀念落后，致使市場出現(xiàn)許多真空地帶，例如一些“P2P”公司非法融資等的存在，就嚴(yán)重影響了金融安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

將市場化效用最大化，讓市場為國家經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這才是我們需要市場化國際化的真諦。市場化與監(jiān)管是一枚硬幣的兩面，它們應(yīng)當(dāng)并行不悖，而非老死不相往來，更非你死我活。從深層次說，中國的市場化缺乏的不是穩(wěn)定，是韌性。監(jiān)管就是營造這種動態(tài)平衡的韌性基礎(chǔ)。

2016，請迎戰(zhàn)

改革不是不痛不癢，也不是隔靴搔癢，需要直指人心，找到發(fā)展的真問題和真命題。

三個問題都指向當(dāng)前治理能力的不夠深入、細(xì)化，而且它們造成的影響，遠(yuǎn)不止以上所述，而是波及各方各面，甚至成為發(fā)展的泥沼和拖累。經(jīng)濟(jì)改革到了這一步，表面文章已經(jīng)沒有分量，我們都希望不要“痛徹心扉”，那么就都需要面對“切膚之痛”。

打鐵還需自身硬，只有與發(fā)展相匹配的治理能力才能帶給國家戰(zhàn)略實質(zhì)，帶給市場動力，帶給經(jīng)濟(jì)韌性。

發(fā)展不是獲得幾項榮譽，發(fā)展要有扎扎實實踏踏實實的實質(zhì)。發(fā)展也不是為了獲得榮譽，發(fā)展是為了有可觀可見可觸及可享用的人民福利。這些，都需要我們提高自身治理能力，建規(guī)立制，將整個國家事無巨細(xì)納入正確的程序軌道，長期應(yīng)對動態(tài)市場。

我們深深明白，只要也只有你把表象都拋之度外把全副身心都用來解決最實際的問題，榮譽自然會來，因為能力提高才是最大的榮譽，而且這種榮譽，無人能奪走。

2016年，山雨欲來，為了我們自己，請迎戰(zhàn)。（作者萬喆是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）