為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神和國資委黨委中央企業(yè)學習傳達中央黨的群團工作會議精神座談會精神，全面貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》(中發(fā)〔2015〕4號)，全面推進集團公司“鎖定一個目標、圍繞兩大主題、嚴守三條底線、推進四個轉型”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，做實做優(yōu)，充分發(fā)揮廣大團員青年生力軍的作用，更好地使共青團、青年工作圍繞集團黨政中心工作，服務企業(yè)改革發(fā)展，為建設世界一流礦業(yè)公司努力奮斗，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深刻認識新形勢下加強和改進共青團工作的重要意義

（一）加強和改進共青團工作是全面從嚴治黨的必然要求。

《黨章》明確指出，中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。

青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，共青團是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的青年工作的核心力量，各級黨組織重視共青團工作和青年工作就是對黨的事業(yè)負責，對企業(yè)的發(fā)展負責。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下共青團工作和青年工作的重大意義，努力完成黨交給的組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的使命，在服務黨和國家工作大局、服務企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。

（二）加強和改進共青團工作是服務轉型發(fā)展大局的必然要求。

共青團是集團公司戰(zhàn)略轉型、做實做優(yōu)的基本力量，是建設世界一流礦業(yè)公司的基本依靠，廣大團員青年是推動集團公司轉型發(fā)展的寶貴人力資源和重要生力軍。當前，集團公司發(fā)展正處在新的起點上，比以往任何時候都更需要廣大青年的激情與智慧，比以往任何時候都更需要廣大青年的開拓與創(chuàng)造，比以往任何時候都更需要廣大青年的投入與參與。共青團是先進青年的群眾組織，加強和改進集團公司共青團工作，充分發(fā)揮共青團的優(yōu)勢和作用，對深化集團公司改革、促進集團公司發(fā)展、維護集團公司穩(wěn)定具有重要的意義。各級團組織要緊緊圍繞中心工作，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開工作，科學教育青年、正確引導青年、熱誠服務青年，把青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調動起來。

（三）加強和改進共青團工作是推動共青團和青年工作實現(xiàn)新發(fā)展的內在要求。

集團公司積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，科學謀劃“十三五”，轉變發(fā)展方式，調整發(fā)展戰(zhàn)略，這對青年人才和共青團工作都提出了新的要求。共青團組織作為企業(yè)青年工作的核心力量，應該在組織青年、引導青年、培養(yǎng)青年工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，把青年的成長與企業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一起來，引導青年投身實踐、建功立業(yè)，不斷加強青年思想政治工作，提高服務青年職工的能力，更好地滿足青年的多樣化需求，將青年緊緊團結凝聚在黨的周圍，促進青年職工職業(yè)能力的全面提升，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)青年人才，與時俱進地發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊作用。

二、準確把握新形勢下加強和改進共青團工作的目標要求

（一）指導思想。

新形勢下加強和改進共青團工作，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義共青團發(fā)展道路。

（二）基本原則。

一是堅持正確的政治方向，堅守思想政治教育和意識形態(tài)工作主陣地，將意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作，抓實抓好。要主動走到意識形態(tài)工作前沿，用深入淺出、生動活潑的方式為團員青年答疑解惑，弘揚社會主義核心價值觀，提高團員青年思想政治教育的針對性和實效性。二是堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務于黨建。三是堅持服務企業(yè)，緊扣轉型發(fā)展這一中心，為青年搭建服務企業(yè)的平臺，在實踐中培養(yǎng)鍛煉青年員工。四是堅持以加強能力建設為重點，緊扣集團公司轉型發(fā)展穩(wěn)定大局和青年成長成才的多樣化需求開展工作。五是積極適應新形勢，把握經濟社會發(fā)展的深刻變化，不斷增強團組織主動適應、自我完善、自覺提高的能力。

（三）根本要求。

政治性是共青團的靈魂，是做好團員青年工作的根本保證。新形勢下，共青團保持和增強政治性，必須始終牢記肩負的政治使命，堅決貫徹黨的方針政策，始終保持政治清醒、增強政治定力，在大是大非面前立場特別堅定、旗幟特別鮮明，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實承擔起培養(yǎng)社會主義建設者的重要任務，引導青年聽黨話、跟黨走，把青年最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

先進性是共青團的旗幟，是做好團員青年工作的基本方向。新形勢下，共青團保持和增強先進性，必須堅持用科學的理論武裝青年、用遠大的理想鼓舞青年，引導廣大團員青年不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織團員青年投身先進事業(yè)，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，帶領團員青年矢志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。教育廣大團員青年爭當先進分子，不斷提高政治素養(yǎng)、思想覺悟和道德水平，做理想信念堅定的表率，做社會文明的倡導者、引領者和實踐者，在培育和踐行社會主義核心價值觀中走在前列。

群眾性是共青團的根基，是做好團員青年工作的力量源泉。新形勢下，共青團保持和增強群眾性，必須堅持以青年為本、讓青年當主角，把青年需求作為工作的立足點，把青年滿意作為衡量工作成效的基本標準。更多關注、關心、關愛青年，傾聽青年呼聲，維護青年權益，促進青年發(fā)展，讓廣大青年從心底感受到共青團是“青年之家”。堅持眼睛向下、面向基層、重心下移，大力健全和活躍基層組織，建立聯(lián)系青年的長效機制，最大程度地保持與青年的密切聯(lián)系，把共青團的根更深更廣地扎在廣大青年之中。

要進一步貫徹中央黨的群團工作會議精神,著力防止出現(xiàn)“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向并全力消除相關現(xiàn)象。

（四）工作目標。

建立并完善黨建帶團建的工作機制，把團的建設納入黨的建設總體格局統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃；把團建任務納入黨建任務共同部署和實施，共同推進；把團建結果納入黨建結果共同考核檢查評比。通過加強黨建帶團建工作和團組織的自身努力，使各級團組織普遍達到“六有”目標，即：有一支強有力的團干部隊伍，有一批能夠在企業(yè)生產經營中發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍，有一支善于學習、勇于創(chuàng)新、追求卓越的青年人才隊伍，有一系列服務企業(yè)發(fā)展和青年成長的富有實效的活動，有一套行之有效的團組織工作制度，有一個為共青團工作正常開展和有效推進提供必要支持的保障體系。不斷增強團組織的內在活力，努力創(chuàng)建更多的班子建設好、主題活動好、支部建設好、活動陣地好的“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”，使團建工作不斷取得新成績，為集團公司的發(fā)展做出更大貢獻。

三、深化黨建帶團建，堅持黨的統(tǒng)一領導

（一）深化黨建帶團建工作。

黨的領導是做好青年工作，推動共青團事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各級黨組織要充分認識青年工作的重要意義，高度重視、熱情支持共青團工作，使黨組織成為團組織建設和開展工作的堅強后盾，具體做到“六帶一優(yōu)化”，即：帶思想建設，把握團的政治方向；帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織；帶班子建設，強化基層團干部的配備管理和培養(yǎng)教育；帶隊伍建設，為黨組織輸送新鮮血液；帶作風建設，提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用；優(yōu)化工作條件，為基層團組織開展工作提供必要保障。各級黨組織每年對下級黨組織黨建帶團建工作進行一次檢查考核，檢查考核結果作為考核黨建工作的重要內容，作為評價考核同級黨組織及其分管領導工作實績的重要指標。

（二）深化黨的領導責任。

要建立健全各級黨組織對共青團工作的領導責任制，明確一名副書記或黨委成員具體分管共青團工作。企業(yè)黨組織每年至少召開1次專門會議，聽取團的工作匯報，研究和討論團的工作。黨組織負責人每年至少為團員青年上一次黨課，作一次形勢輔導報告。各級黨組織要支持團組織參與企業(yè)民主管理和廠務公開工作。根據有關規(guī)定，團委（總支、支部）書記是黨員的，可以列席同級黨委（總支、支部）的會議。團委書記可以參加企業(yè)職代會主席團，列席行政會議，參與涉及青年職工切身利益的調資、職稱評審等工作。企業(yè)在制定重大決策和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中青年職工代表應占有一定的比例。

（三）深化“雙推優(yōu)”工作。

各級黨組織要高度重視并認真指導團組織富有實效的開展“雙推優(yōu)”工作，即：推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象和推薦優(yōu)秀青年作為骨干人才后備。要使“推優(yōu)”工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，把那些在深化企業(yè)改革、促進技術進步、提高經濟效益中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團員，特別是生產技術、管理運營骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點對象。團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨員發(fā)展對象后,黨組織應及時回復推薦意見。在“推優(yōu)后備”工作中，要結合公司發(fā)展的人才需求，充分發(fā)揮團組織在了解青年和發(fā)現(xiàn)青年人才方面的優(yōu)勢，加強與后備人才庫的對接，培養(yǎng)和選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年骨干人才作為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，并使青年后備人才的成長進步成為激發(fā)廣大青年員工自我提升的內在動力。

（四）建立健全物質保障。

各級黨政組織要為共青團工作正常開展提供必要的物質條件和經費保障，積極創(chuàng)造條件，建設和改善青年活動陣地，配備辦公器材，協(xié)調各方面的力量，關心、支持團的工作，為團組織創(chuàng)造良好的工作條件。團活動經費納入各企業(yè)年度經費預算，數額應保證團工作的順利開展，撥付團組織使用或據實報銷。

四、完善共青團工作體系，強化團的組織建設

? （一）加強組織建設。

各級黨組織對同級團組織建設負有直接的領導責任，上級團組織負有指導責任。要結合本企業(yè)實際，按照有關法規(guī)、章程建立能夠廣泛聯(lián)系和覆蓋青年的團組織。原則上，共青團組織的建立，一般與同級黨組織的建立同步進行；在調整經營管理組織時，要做到調整黨組織設置的同時調整團組織的設置。股份公司、合資公司在企業(yè)章程或相關協(xié)議中應明確團組織的機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款。要本著“精干、高效、協(xié)調和有利于加強團的工作”的原則設置團組織機構,團組織工作機構和人員必須納入企業(yè)管理機構和人員編制。要加強企業(yè)團組織和屬地、社區(qū)團組織的聯(lián)系和互動，根據團員青年的工作、學習、生活等組合方式和流向變化，采取聯(lián)合建團、生產線建團、公寓建團、工程項目建團等，創(chuàng)新團組織設置方式，不斷擴大團組織的覆蓋面。

（二）健全工作制度。

要嚴格按照“制度化、規(guī)范化、科學化”的原則，深入貫徹落實“著力完善于法周延、于事簡便、務實管用的制度體系”的要求，堅持全局觀念、問題意識、需求導向，找準突破口和切入點，大力加強團的制度建設。黨的領導是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證，必須把黨建帶團建制度作為一項基礎性制度，不斷推動完善、抓好貫徹落實。學習是團員青年錘煉黨性、提升本領的基礎，必須堅持和完善學習培訓制度，努力建設學習型共青團組織。密切聯(lián)系青年、廣泛凝聚青年是共青團最基本的力量源泉，必須健全和狠抓聯(lián)系青年制度，使團干部直接聯(lián)系青年成為新常態(tài)。抓落實才能出成效，必須強化工作督導落實制度，確保團的重點工作一步一個腳印向前邁進。基層是一切工作的落腳點，必須深化落實支持基層制度，努力把基層建設成為共青團面向青年的堅強堡壘。同時，要結合企業(yè)實際，進一步明確團組織工作目標責任制、團組織書記工作責任制和團干部工作責任制。

（三）選好配強團干部。

各級黨組織要把團干部隊伍建設納入到黨的干部隊伍建設的整體格局之中，切實抓好團干部的選拔任用和培養(yǎng)教育等工作，把團的工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)后備管理人才的重要渠道，拓寬團干部的選拔范圍，按照“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，有計劃地把優(yōu)秀青年選拔到團的崗位上經受鍛煉；同時，要高度重視并有計劃地做好團干部的轉崗輸送工作，把作風正、能力強、綜合素質高的團干部向黨務、生產、經營、管理、科研等崗位推薦，特別優(yōu)秀的可破格提拔使用。企業(yè)團委正、副書記分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門或下一級黨組織正、副職政治經濟待遇，兼職團干部應參照專職團干部選拔和管理，并保證有一定時間從事團的工作。新任團組織書記的年齡一般不超過40周歲，副書記一般不超過38周歲。按照團干部雙重管理的規(guī)定，團干部的管理，以同級黨組織管理為主，上級團組織協(xié)助管理。各級黨組織在任免、調動同級團組織書記、副書記時，應事先征求上級團組織意見，按干部管理權限由同級黨組織發(fā)文任免調動，同時抄送上一級團組織。

五、深化共青團各項工作，探索完善發(fā)揮作用的途徑和方式

（一）強化青年思想教育。

做好團員青年的思想教育工作，提高團員青年素質，建立一支有理想、有道德、有文化、有紀律的團員青年隊伍對進一步推進集團公司轉型發(fā)展具有舉足輕重的意義。各級團組織要站在理想信念這個制高點上，做好團員青年思想教育工作，用黨的思想理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標感召青年，用光明的未來激勵青年，廣泛開展社會主義核心價值觀、愛國主義、集體主義、企業(yè)文化和使命感教育，幫助廣大青年確立遠大理想，引導廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心。同時，要在廣大青年中認真做好中央、國資委黨委和集團黨委各項重大決策的宣傳解釋和落實工作，促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）服務企業(yè)中心工作。

要堅持融入中心、服務大局，緊密聯(lián)系集團公司改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，結合本企業(yè)各階段中心工作開展共青團工作，團結帶領青年為企業(yè)改革發(fā)展多作貢獻。要發(fā)揚“嚴深細實”的工作作風、“水滴石穿、繩鋸木斷”的工作韌勁、“馬上就辦，立即就干”的工作習慣和“每天進步一點點”的工作態(tài)度，圍繞生產經營目標的實現(xiàn)，深化“共青團員示范崗”、“青年安全示范崗”、“青年突擊隊”等青年崗位建功活動。要以增強青年自主創(chuàng)新能力、提高貢獻率為目標，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動、“五小攻關”活動。要圍繞降本增效的要求，廣泛開展青年優(yōu)化“五率”、降低“五費”、降本增效，提升企業(yè)成本管控力和核心競爭力相關主題實踐活動。要大力開展青年技能培訓、技能競賽、青年崗位能手評選等活動。要結合企業(yè)精神文明建設、企業(yè)文化建設、扎實開展“青年文明號”創(chuàng)建、青年志愿者活動和企業(yè)青年文化建設。

（三）服務團員青年發(fā)展。

要堅持服務青年成長成才的原則，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和組織形式，幫助團員青年樹立正確的職業(yè)觀，幫助團員青年制定職業(yè)發(fā)展計劃，幫助團員青年不斷提高自身素質和能力，并在此過程中積極為企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，有效發(fā)揮共青團組織在參與青年人力資源開發(fā)中的獨特作用。廣泛開展青年典型的評比和宣傳，在青年中營造崇尚進步、主動學習的良好氛圍，引導更多團員青年立足崗位，實踐成才。各級黨組織要支持共青團做好代表和維護青年權益工作，幫助團組織建立健全聯(lián)系渠道，反映青年的要求和呼聲，充分發(fā)揮團組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。

（四）豐富載體完善活動。

要創(chuàng)新工作思路，在探索新形勢和現(xiàn)代企業(yè)制度下青年工作新思路上下功夫，使共青團工作更貼近企業(yè)發(fā)展的需要，在黨政所需、青年所盼、共青團所能上精心謀劃工作。要通過引導團員青年積極參與企業(yè)內外的志愿者、幫困、助學等公益活動，培養(yǎng)青年的奉獻意識，發(fā)揮其在踐行社會主義核心價值觀中的生力軍作用。要開展健康有益的文化、娛樂和體育活動，促進青年身心健康。要積極運用手機報、微博、微信、微電影、網絡即時通訊等新媒體，不斷擴大共青團和青年工作的影響面、覆蓋面。要不斷探索和實踐符合時代特征、青年特點、企業(yè)特色的青年思想政治工作的有效載體，在建立團員教育長效機制的同時，逐步建立分層分類的青年溝通工作機制，為提高企業(yè)青年工作的針對性和有效性提供支撐。要努力培育和建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、效益型團組織，提升團組織整合資源的能力，不斷提高工作水平。

各級團組織要深入調查了解本企業(yè)共青團工作的實際狀況和存在的突出問題，參照本意見，結合自身實際，制定加強共青團工作的具體方案并抓好落實。要及時總結、宣傳、推廣帶有中國黃金特色的團建工作好做法和好經驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

各級黨組織要充分認識加強共青團工作的重要意義，將其列入重要議事日程，主要領導親自抓，相關部門聯(lián)手抓，。建立工作責任制。