G20盛大開幕,隆重閉幕,為當前略顯萎靡的全球經(jīng)濟帶來許多話題,也為充滿期待的國人們帶來許多想象。
但G20需要和想要帶來的,顯然并不只是如此。
趨勢
國家是在時間河流上航行的,所以看國家,要看其后的歷史背景,看歷史,要看其中的國家作為,兩者相輔相成,組成了趨勢,組成了過去、現(xiàn)在和未來。
趨勢就是,找到自己的優(yōu)點,看清時間的走向,站在大勢上制造歷史的轉(zhuǎn)折。猶如一個人,是否能夠英雄,也許要看他出生于亂世之中或是盛世之際,也要看他適合在亂世之中力挽狂瀾還是適合在盛世之際號令天下。
G20是個峰會,是個首腦峰會,于是也決定了,這是一個框架性決議的協(xié)調(diào)機制,不可能對微觀具體進行刻畫。
這不是一個空談會,不是一個表演會。它不會,因為它也不能。此次G20的備受關(guān)注和觥籌交錯背后,是有尖銳實質(zhì)的。
杭州G20受到相當大的期許,不是因為杭州人杰地靈采茶姑娘貌美如花,雖然杭州確實人杰地靈而采茶姑娘的確貌美如花,而是因為當前國際經(jīng)濟形勢非常低迷,國際政治形勢十分渙散,全球意識形態(tài)充滿撕裂,世界格局走向曖昧不明。
在黑夜里尋找曙光,為的是看清前方的路。我們關(guān)心G20,是因為我們想借此看清前勢。
所以,對G20的解讀,或者可以深入而研習(xí)各種發(fā)言、致辭、公報;繼而淺出,從細節(jié)跳出來看宏觀、看趨勢、看戰(zhàn)略;然后自然可以再深入,知道將來如何順應(yīng)趨勢去看細節(jié)的布置。
我以為, G20傳達了三層信息。
第一層——核心
G20的意義是什么?
一件事情的意義,可以從事件本身和當事人的參與來看見端倪。
G20的發(fā)展實際上有一個過程。
從某種程度來看,最早開始的時候是G7,即七國集團首腦會議,是七個最發(fā)達的工業(yè)化國家美國、日本、德國、英國、法國、意大利和加拿大的政府首腦會晤機制。首次會議在1975年舉行。
G7誕生絕非偶然,看其時點,就能知道,是在布雷頓森林體系土崩瓦解,GATT面臨重重困難,中東戰(zhàn)爭帶來石油危機之后。此時,二戰(zhàn)后建立的政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等體系都遭受了巨大挑戰(zhàn),西方國家經(jīng)濟經(jīng)歷衰退,貿(mào)易保護主義抬頭。因此,需要一個有實力、有權(quán)力的對話機制進行世界經(jīng)濟問題的共商協(xié)調(diào)。
G20的第一次會議在1999年,于德國柏林舉行。創(chuàng)立20國集團的建議是美國等西方8個工業(yè)化國家的財長們提出的。當時的G20,主要是由各國財政部長和央行行長參加的非正式對話機制,旨在推動國際金融體制改革,為有關(guān)實質(zhì)問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ),以尋求合作并促進世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)增長。
1999年前,亞洲經(jīng)濟經(jīng)歷了繼上世紀三十年代大危機之后對世界經(jīng)濟有深遠影響的又一可怕危機。一方面,前期亞洲和其他地區(qū)各國的高速發(fā)展給世界帶來了新動力,另一方面,危機反映了世界和各國的金融體系存在嚴重缺陷。此時,世界協(xié)商亟需更多國家的加入,而全球市場亟需更廣泛的協(xié)調(diào)。
2008年,G20開始變成二十國集團首腦會議,并擴大各個國家的發(fā)言權(quán)。
無需多言,這一年,美國的次貸危機引發(fā)了全球金融經(jīng)濟危機,新興經(jīng)濟體走上世界舞臺。
核心是什么
2008年迄今,危機后時代持續(xù)震蕩發(fā)酵加深反復(fù),貨幣政策超越極限,財政政策無從下手,在吶喊與彷徨中到了2016年,中國舉辦G20。
而在這幾年間,G20本身也越來越重要,現(xiàn)今儼然已經(jīng)蓋過G7風(fēng)頭,成為全球政經(jīng)的風(fēng)向標。這無非是因為,當年G7就已經(jīng)可以代表全球經(jīng)濟和市場,因此它們也就當仁不讓的代理全球政治指點江山。而今非昔比,以中國為首的發(fā)展中國家的經(jīng)濟體量已然龐大,20國集團的GDP總量約占世界的90%,政治地位和發(fā)言權(quán)自然也就相應(yīng)增高。
可見,首先,全球格局的改變,是與危機息息相關(guān)的。危機也是契機,就看對誰而言。其次,格局如何改變,無論是單極化、多極化或碎片化,都赫然顯示,政治是經(jīng)濟的上層建筑,政治的影響力、趨勢、格局都來自于經(jīng)濟基礎(chǔ)。
所以,無論是峰會的歷程或是中國及其它國家在期間的地位變化,都深切說明了一點,國家任務(wù)的核心是“發(fā)展”。沒有發(fā)展,都是空談。這次G20會也專門提出了這一點。這是核心,是關(guān)鍵,也是基礎(chǔ)。
第二層——定位
對于中國的意義是什么?
中國對于自身的定位,一直比較糾結(jié)。
無論從中國當前的國際關(guān)系或是從二戰(zhàn)后美國與英國權(quán)力關(guān)系的新舊交替過程來看,都充分說明一件事,做老大很難,做老二更難,無論你是不是那個想做老大的老二,尤其是你有的就是那個認為你不甘心做老二的老大。
也就是說,我們一直必須在如何實現(xiàn)我們的國家夢和國家利益夢之間得到很好的平衡和權(quán)衡。兩者必須得到很好的結(jié)合,最后才能得以實現(xiàn)。
一方面,中國正在積極參與全球秩序建立的過程當中去。就像一個人,首先獲得財富的積累,繼而就希望獲得地位,獲得社會的廣泛認可以后,希望能夠參與社會的建設(shè)、影響社會,最后能夠建立秩序,這個時候達到的終極目的,對社會的影響力達到最大,這就是話語權(quán)。但另一方面,需要深刻認識到,這會是一個不短的過程。
以美國為例,它建立所謂國際秩序、霸主地位的過程,也相當漫長,依仗于強力,但不完全依仗于強力。美國在二戰(zhàn)前就有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ),并且一直在經(jīng)濟發(fā)展、制度改善上保持著世界領(lǐng)先的角色,更為重要的是,所謂秩序建立國,不止是一個數(shù)量比拼的結(jié)果,而需要利用這些優(yōu)勢和資源進行長時間的信用建立,這也就是美國為什么大力推崇它的價值觀,這是信用建立當中一個非常重要的方面。當經(jīng)濟實力與價值觀推廣“天人合一”了,新秩序才真正產(chǎn)生。
定位是什么
因此,無論是G20或者各種國際組織等都好,要獲得所謂的話語權(quán),通常必須經(jīng)歷“加入—參與—融合—改進—主導(dǎo)—重建”這一過程。中國當前在全球事務(wù)中,已經(jīng)獲得了良性的進步,但還在進行著蛻變,客觀理性的說,主要還在“融合”階段。在杭州G20峰會中,我們已經(jīng)邁出了新的步伐,向著“改進”進軍了。但離“主導(dǎo)”或“重建”尚有距離。
在此次峰會中,我們非常重視金磚國家的會議。這實際上也是一種信息傳達,也就是表明,我們?nèi)匀皇前l(fā)展中國家。我們積極向外傳達了這個信息,可以減輕政治上的負擔,也充分說明,我們的定位是“負責任的大國”,既不在“負責任”上給自己過多羈絆,也不在“大國”上給自己過多虛幻,既信心滿滿不妄自菲薄,也腳踏實地不妄自尊大,才是使我們國家夢和國家利益夢可以得到很好平衡和較好的結(jié)合的最佳定位。
第三層——藥方
這次G20峰會人人都期盼一劑藥方。藥方開出來,是一劑關(guān)于過去、現(xiàn)在和未來的藥方。
過去
在我們高速發(fā)展的前20多年到30年的時間里,全球經(jīng)濟理論界對于我們的經(jīng)濟成效抱持相當不肯定的態(tài)度。然而,中國30多年的高速發(fā)展實際上又無情的印證了,過去的經(jīng)典經(jīng)濟理論有其缺陷。這也是為什么“中國威脅論”和“唱衰中國論”此起彼伏長盛不衰的根本原因。
這兩件事在近幾年終于合成了一件事。美歐發(fā)達國家與我們自己都遇到了發(fā)展瓶頸。我們到此時都必須面對,彼此的理論與實踐都存在差距,結(jié)構(gòu)性矛盾我們都有。
當然,相對于發(fā)達國家較為完善的經(jīng)濟理論體系和因此體系的不完全而造成的結(jié)構(gòu)性問題,與我國因經(jīng)濟理論和經(jīng)濟體系相當脫節(jié)帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾,其根源并不相同。但是,我們的經(jīng)濟理論對于實踐的解釋和指導(dǎo),恐怕都相當不夠。而唯有到了非常時期不得不面對的時候,我們才能夠平心靜氣坐下來,承認,需要改革,需要結(jié)構(gòu)性改革。
中國率先提出了結(jié)構(gòu)性改革,而且在杭州峰會指出,所謂結(jié)構(gòu)性改革對于每個國家至關(guān)重要,希望全球都能不忘過往而又拋棄過往,下狠心解決依賴于貨幣政策的放水和長期傷害帶來的更多問題。
因此,對于“過去”的藥方是“改革”。
未來
經(jīng)濟有一個周期理論,或者說,有很多種周期理論。其根本就在于,一種經(jīng)濟模式在長時間運轉(zhuǎn)后,必然因其自身所內(nèi)涵的缺陷,比如自然人并不會像理論描述的經(jīng)濟人那樣理性,或者市場并不會像大家想象的那樣完美等等,造成結(jié)構(gòu)扭曲,而其中,因生產(chǎn)力和生產(chǎn)率發(fā)展的瓶頸,必然和扭曲一起相互加深、終至高潮,導(dǎo)致周期性衰退。所以,需要新的生產(chǎn)效率變化產(chǎn)生的新動力,來引領(lǐng)社會脫離既有困境,進入新的經(jīng)濟階段??v觀歷史,每一輪經(jīng)濟的快速發(fā)展,背后都是科技革命。
中國處于從要素驅(qū)動,投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變過程中,G20峰會也著重于強調(diào)尋求新的增長點,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),并特別提出綠色經(jīng)濟和綠色金融,將外部性問題與內(nèi)部性機制一起研究,將加快發(fā)展速度與增強發(fā)展可持續(xù)性一起提出,將科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級視作走向未來的鑰匙和路徑。
因此,對于“未來”的藥方是“創(chuàng)新”。
現(xiàn)在
在世界經(jīng)濟陷入泥濘的當今,最大的問題是,世界也呈現(xiàn)出崩裂狀態(tài)。一方面顯現(xiàn)出封閉化,即反全球化和碎片化,大家都想先切蛋糕打包回家了事,比如英國脫歐。另一方面是意識形態(tài)的異化,包括民主主義、民粹主義的崛起和交織,在國家之間、國家之內(nèi),民族之間、民族之內(nèi)都存在著各種意識形態(tài)的撕裂。
但顯而易見,當前我們面臨的,是一場并發(fā)性危機。這種經(jīng)濟困境的成因,不僅有國內(nèi)的,也有國際的,因此,我們應(yīng)該對國際間的合作持更為開放的心態(tài),而非相反。
從全球化到去中心化,這是一個自發(fā)的過程,也將是大勢所趨。重返以鄰為壑的閉關(guān)鎖國心態(tài),不但不利于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇,也因在當今世界溢出效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)中不可避免的的影響,不利于單個國家或經(jīng)濟體的發(fā)展。
而中國在杭州G20峰會上,正是以更為自信、寬容和大氣的姿態(tài),承諾、也呼吁全球在困境下牽手相伴,共渡難關(guān),共贏共生,成為真正的“命運共同體”。
因此,對于“現(xiàn)在”的藥方是“包容”。
后記
這一場G20不是清談館。因為它不能是。這不是萬邦來朝。這是在歷史的驅(qū)動下,我們?yōu)轳{馭命運的一次結(jié)盟。
G20我們表達出負責任大國的姿態(tài)。
然而,結(jié)盟易,歃血難。
我們也有困難,仍需砥礪前行。
不忘過去,不懼將來。我們以開放的姿態(tài),攜手并進。
這必得是一個見山是山,見山不是山,見山還是山的過程。
這不是終點,這只是起點。(作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家)