AU2117礦業(yè)02版_Print（黑白）

“我在礦井下干了39年，在山溝里、山坡上一直住的是破舊透風(fēng)、低矮狹小的棚戶房，現(xiàn)在搬進(jìn)了城里的樓房，嶄新、敞亮，咱說句良心話，這輩子還能住上這樣的房子，挺知足、挺滿意的。”11月5日下午，記者到卜大爺家串門聊天時，正好樓上的季大爺夫婦也來嘮嗑，他們對記者說著喬遷新居的感受。

卜大爺正側(cè)躺在床上，看到記者進(jìn)來，他熱情地坐了起來，并要下床迎接，記者趕緊走上前讓他躺著休息。坐在床頭上，他拉著記者的手說：“我家是全小區(qū)第一戶搬進(jìn)來的，很暖和，都是地暖，再也不用拾柴火、燒爐子了?！?/p>

在對多戶家庭進(jìn)行走訪中，記者真切地感知到，卜大爺和季大爺兩家人的話語，恰是夾皮溝公司數(shù)千職工群眾共同的心聲。在27棟高樓拔地而起的嶄新小區(qū)里，記者看到，一些住戶正在裝飾自家的新房，一些住戶已經(jīng)在新居里開起了小超市或者房屋裝修用品商店，生意紅火熱鬧。

11月6日上午，中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司職工群眾入住小區(qū)儀式，在吉林省樺甸市黃金·金城?？ば^(qū)大門口隆重舉行，小區(qū)里眾多的住戶和周邊的一些市民來到現(xiàn)場沾喜氣、捧熱鬧，男女老幼臉上都洋溢著節(jié)日的喜悅。

入住儀式的舉行，標(biāo)志著夾皮溝公司棚戶區(qū)改造工程的勝利竣工；第一批1902戶、3000多名夾皮溝公司職工群眾，告別了棚戶區(qū)將陸續(xù)搬進(jìn)小區(qū)樓房，實現(xiàn)進(jìn)城夢、住樓房夢；更標(biāo)志著作為央企的中國黃金集團(tuán)公司與吉林省、樺甸市各級政府合力澆筑的這項浩大民生工程完美收官。

解民生之多艱

“兩山夾一溝”，故曰夾皮溝。自1820年開始，此山溝就已成組織、有規(guī)模地采金，至今有195年的歷史了。

在這條數(shù)公里的狹長山溝里，住了3000多戶人家。他們所住的“房子”，只能勉強算做房子——沒有地基，依地勢起落而蓋，由各種石頭瓦塊和木板搭建而成，多數(shù)房屋已有三四十年之久。有的房屋甚至是在日偽時期修建。大部分人家有兩間小屋，好一點兒的40多平方米，差一點兒的20平方米左右。其中一戶人家三口人，住房面積僅有12平方米。

2010年7月28日，夾皮溝遭遇了特大洪水，大部分房屋受到不同程度損壞，部分房屋倒塌。破舊不堪的棚戶房和貧窮脆弱的職工百姓，經(jīng)受不住暴雨洪水的摧殘，一度生活在艱難困苦之中，猶如身陷泥潭，迫切需要拉一把。

實施棚戶區(qū)改造、改善老百姓居住環(huán)境，這是一項民生工程，更是我黨執(zhí)政為民的民心工程。在國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強多次強調(diào)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。

中國黃金集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理宋鑫指出，夾皮溝金礦是一個擁有近200年采金歷史的老礦山，為新中國社會主義建設(shè)和改革開放貢獻(xiàn)了黃金、貢獻(xiàn)了利潤、貢獻(xiàn)了干部、貢獻(xiàn)了人才，為我國黃金產(chǎn)業(yè)和中國黃金集團(tuán)公司發(fā)展，作出了巨大貢獻(xiàn)。夾皮溝金礦是“中國黃金第一礦”，是我國黃金行業(yè)的精神支柱，對于職工群眾艱苦的居住、生活條件，我們應(yīng)該做一些力所能及的改善，履行相應(yīng)的社會責(zé)任。

為了盡快改善洪水過處、山溝深處夾皮溝公司職工群眾的住房問題，吉林省、樺甸市高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人多次深入現(xiàn)場調(diào)研，在經(jīng)過充分討論后，決定以夾皮溝公司的名義，采用異地安置的形式實施改造。

利為民所系

“夾皮溝公司棚戶區(qū)改造工程是我市近年來最大的國有工礦棚戶區(qū)改造項目，也是樺甸市確立的一項重點民生工程。該項目的實施，對全面改善夾皮溝職工群眾的生活居住條件，推動我市國有工礦棚戶區(qū)改造進(jìn)程具有重大意義?！睒宓槭形瘯浨聩i要求各有關(guān)部門和單位，要在政策許可的范圍內(nèi)，給予該項目最大的支持與配合，將之打造成為樺甸市棚戶區(qū)改造的樣板工程。

作為該項目總承包的中金建設(shè)，權(quán)屬中國黃金集團(tuán)公司，為了讓職工群眾切實減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、得到真正實惠，中國黃金集團(tuán)公司給中金建設(shè)提出的明確要求是：“高度確保品質(zhì)和質(zhì)量，不追求利潤，并且，可以先行墊資啟動項目建設(shè)?！?/p>

地方政府和央企緊密聯(lián)手，把職工群眾的現(xiàn)實需求放在了首位，本著徹底解決民生問題的初衷，開始著手籌備夾皮溝公司棚戶區(qū)改造工程。中國黃金集團(tuán)公司、樺甸市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，多次到礦區(qū)慰問，并邀請國家發(fā)改委，全國總工會、國家住建部、中國黃金協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人等到現(xiàn)場調(diào)研、了解實際，獲取更多的政策支持和配套措施。

然而，困難也隨之出現(xiàn)。其中最大的困難就是由于夾皮溝礦區(qū)位置偏僻、地勢險峻，需采用異地安置的形式實施改造。這在吉林省還沒有類似的案例，過程中缺少明確的政策支持，項目的實施異常艱難。

“只為成功想辦法，不為困難找理由。”這是中國黃金集團(tuán)公司的企業(yè)文化理念。“兵來將擋，水來土屯”，顯示出了樺甸市委、市政府對這項民生工程的堅定決心。

必須是實打?qū)嵉?/p>

東北人實在，不但說到做到，而且是實打?qū)嵉刈鍪隆｜S金人具有金子般真誠的心，燦爛、光明、分量十足。于是，東北人與黃金人為著一個共同的目標(biāo)，走到了一起。

在吉林省、吉林市、樺甸市政府及各相關(guān)單位的大力支持下，該項目享受了棚改的全部優(yōu)惠政策，如免收事業(yè)性收費、減半征收勞務(wù)性收費、按劃撥方式供地免收出讓金、免收契稅等。經(jīng)計算，共減免各項收費約1億元。此外，該項目還申請了10445.3萬元的專項資金，其中包括7555.3萬元財政預(yù)算資金、2890萬元轉(zhuǎn)貸市縣資金。3年來，在樺甸市政府的主導(dǎo)下，市政道路、給排水管線、電力設(shè)施、供熱站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完成，累計投入資金1.2億元。

由于是異地安置建設(shè)，在客觀上增加了建設(shè)成本，且礦區(qū)職工群眾生活確實困難，僅依靠地方政府難以全面實施改造。為保證項目進(jìn)程，中國黃金集團(tuán)公司直接投入專項補貼資金8000余萬元。同時，本著“零利潤”開發(fā)承建的原則，中金建設(shè)負(fù)責(zé)項目整體開發(fā)運作中，墊付工程款2.3億余元，外加財務(wù)費用總共近3億元，為項目實施提供了必要的資金保證。

夾皮溝公司充分研究棚改政策，積極尋求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，為繳納住房公積金的職工全部辦理了住房公積金貸款，為不能使用公積金貸款的退休人員辦理了商業(yè)貸款，切實解決了職工群眾當(dāng)前的資金困難。

在采訪中，季大爺對記者說：“我家住三樓，一共52.5平米，花了7.3萬。老卜家住一樓，單價便宜一些，總價不到7萬。我們不愿意付利息，所以都是付的全款。我們兩家的兒子也在夾皮溝礦山上班。他們買的是90平米的房子，首付5萬，用的是公積金貸款?！?/p>

用赤心暖民心

“讓祖輩住在深山溝的職工群眾搬進(jìn)城市樓房，徹底改善他們的居住生活環(huán)境，這對于他們是一件好事，我們務(wù)必要將好事辦好?！彼析稳缡钦f。

中國黃金集團(tuán)公司東北區(qū)域公司總經(jīng)理、夾皮溝公司執(zhí)行董事王德民表示，作為吉林省重點棚戶區(qū)改造項目，該項目在項目立項、審批到施工、建成，在落實惠民政策、建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門等方面，得到了樺甸市委、市政府的大力支持和有力協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位，為棚改小區(qū)建設(shè)付出了大量心血和努力。

盡管如此，也還是會有一些問題發(fā)生。由于建礦早，夾皮溝公司退休住戶多、人員構(gòu)成復(fù)雜，且思想相對守舊。同時，在房屋產(chǎn)權(quán)等方面存在很多歷史遺留問題。此外，受地勢所限，已無法通過原地建設(shè)對職工家屬予以安置，客觀上影響了項目建設(shè)成本，導(dǎo)致部分群眾對棚改項目不是十分理解。

據(jù)夾皮溝公司總經(jīng)理吳枝亮介紹，為了保證棚改項目的順利推進(jìn)，在中國黃金集團(tuán)公司和地方政府的支持下，通過調(diào)整房價來解決群眾實際困難，邀請職工代表參與重大事項的決策，耐心答疑解惑、有效緩解了群眾的抵觸情緒。

夾皮溝公司黨委書記李鵬程說：“我在礦山上的住房有兩個小屋，一共48平米，房子已有數(shù)十年了。現(xiàn)在搬到城里，跟以往的住所相比真是天翻地覆的變化。我看到的是，大家都是滿臉笑容進(jìn)城的。”

如今，夾皮溝公司的絕大部分職工群眾已經(jīng)順利完成了住戶報名、繳款、分房，部分已經(jīng)入住。“黃金·金城?？ぁ痹跇宓槭谐蔀槭讌^(qū)一指的棚改小區(qū)，小區(qū)容積率低，設(shè)施齊全，內(nèi)部及周邊環(huán)境極佳，北臨樺甸公園、位置優(yōu)越、交通方便，而且，樺甸市第五中學(xué)、第九小學(xué)也將陸續(xù)搬遷到小區(qū)旁邊，夾皮溝公司職工子女可以直接辦理入學(xué)；居住在城市，職工群眾的就醫(yī)更加方便了，同時，娛樂文化生活很快也會豐富起來。