資金是恐怖主義的生命線。而資金有個特點,無論是來源或者支出,都有線索可循。既然你是從有錢了起家的,那就可以從錢上把你給摧毀。
巴黎發(fā)生的恐怖襲擊令人發(fā)指。奧朗德派出空襲隊伍對IS(“伊斯蘭國”)根據(jù)地進行武力打擊。然而,從一開始就被指情報工作不力的他,接下來還會怎樣扎扎實實、防微杜漸地反恐?遠在千里之外、萬里之遙的其它國家,其中不少也面臨恐襲可能,又應當如何應對?
知其然,便要知其所以然。所以我們先看看恐怖組織是怎么發(fā)展起來的。
資金是恐怖組織的生命線
“貧賤夫妻百事哀”,組織天然就是一個資源的消耗體,缺乏必要的金錢、物資等,組織關系就很難維系,就有分崩離析的危險。而且組織架構越宏大,組織成員越眾多,組織事務越繁忙,組織運營越復雜,就需要越多的錢。
恐怖組織也是如此。
因此,恐怖主義僅靠熱情、好勝斗勇、或政治目的及意識形態(tài)的信念支撐,無法有效形成組織運轉(zhuǎn)。其龐大的組織體系,離不開物質(zhì)基礎,資金就是恐怖主義的生命線。
IS之前,國際恐怖組織歷史上最有影響力的“基地”組織就告訴我們,有錢才是王道?!盎亍庇杀尽だ莿?chuàng)建于1988年。1991年,本·拉登就在蘇丹開辦一家“瓦迪·阿克基”的皮包公司,為其恐怖活動籌集資金,該公司經(jīng)營項目五花八門,被摧毀前經(jīng)營所得年收入超過1000萬美元。海灣國家的土豪們和基金會也是其資金來源。
此外,“基地”也通過走私、毒品、軍火等犯罪活動籌集資金?!盎亍痹鴮⒏缓勾蛟斐墒澜缟献畲蟮亩酒飞a(chǎn)國和貿(mào)易中心,每年和塔利班從毒品獲利約20億美元。正是以上的資金收入來源,使得“基地”組織成為世界上最有號召力的恐怖組織,追隨者遍布世界各地,通過資金遙控支持在世界各地開展恐怖襲擊,“9·11”事件更使其達到巔峰期。
就在那個時候,他們也沒忘了再撈一把。 “9·11”后,十幾個國家證監(jiān)當局就事件前后的股市運行情況交換信息,發(fā)現(xiàn)恐怖組織預計世界各地股市會暴跌,利用雄厚的資本實力進行投資,操縱金融市場,獲取了巨額利潤。
IS“高超”的財務金融手段
2014年6月的一段視頻,讓名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)名震世界。如今該組織更名為“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”,簡稱IS。
這是一個以800人打殘伊拉克政府軍3萬人并在幾個月內(nèi)攻下伊拉克數(shù)座城池的武裝組織,其屢屢被曝虐殺俘虜、“熱衷”斬首的惡跡。
這是一個由“基地”組織延伸而來最后卻與其分道揚鑣的恐怖組織,亂局中,IS武裝從無到有,發(fā)展極其迅速。
這是一個一躍成為爭搶“恐怖主導權”的極端力量,包括非洲、西亞、中亞和東南亞原先效忠于“基地”組織的分支機構紛紛倒戈,表示效忠IS。
同時,IS采用了許多先進、時尚的媒體宣傳方式進行全球推廣和招募,人員也開始向歐洲、美國、澳大利亞等西方國家“回流”。
為何IS具有如此強的“號召力”?
誰都知道“建國”需要怎樣的財政實力;誰也都知道市場推廣和公關宣傳最最燒錢;而且很多人還可能不大知道,恐怖組織之間也是有競爭的,IS和“基地”就在全球資源吸引、人員募集上你爭我奪你追我趕,硬是把這一領域變成了“紅?!?,“紅海”可是消耗很大的活兒呀。
IS有財。
資金來源之一主要是油田。根據(jù)美國西點軍校反恐部門的資料,這個極端組織以20億美元的資產(chǎn)成為全球最富有的恐怖組織。據(jù)報道,早期在敘利亞的時候,IS的資金來源主要依靠油田收入及一些中東國家富翁的資助。后來,IS在伊拉克攻城略地,開始擁有了更牢固的財政基礎?,F(xiàn)在,IS已經(jīng)控制了伊拉克最重要的煉油廠,并控制敘利亞富油區(qū)代爾祖爾省70%的面積。
當然,他們也進行搶掠,勒索和搶劫控制區(qū)的住戶和企業(yè)是IS另一個資金來源渠道。僅在摩蘇爾,該組織每月曾征收800萬美元的“革命稅”,逃亡的什葉派遺留下來的企業(yè)和資產(chǎn)也會被他們征收和變賣。最重大的一次活動堪稱搶劫摩蘇爾的國有銀行,撈到了4億美元和大量黃金。
不止如此,IS有理財觀。
他們算得很精。對于無法控制的煉油廠,他們與當?shù)夭柯溥_成協(xié)議控制石油出口。在拜伊吉煉油廠的血腥爭奪戰(zhàn)中,它們安排?;鹱尮と四馨踩冯x,以便戰(zhàn)斗結束后工人還能回來工作。
他們算得很久。有個可持續(xù)的資金來源是收取組織“會費”。該組織要求每位穆斯林將25%的收入捐贈給福利事業(yè),其實這些捐贈的大部分被用于“圣戰(zhàn)”支出。
他們還算的很清。IS的資產(chǎn)管理也十分細致先進,這個恐怖組織記錄自己的所有活動,甚至像跨國公司那樣公布年度財務報告,其內(nèi)部報告詳細記錄每次襲擊活動的內(nèi)容及其參與者信息,以方便上層了解每位參與者的家庭狀況,以便在他們死亡或者被捕時支付賠償金。據(jù)報道,為IS效力的武裝人員并非無償奉獻,他們每個人都有“工資”。
只要花錢,就有可能被發(fā)現(xiàn)
組織日益龐大,恐怖勢力不斷壯大,他們的財富還在不斷增加,這可怎么辦呢?
別怕別怕。
你管不了他的人,你管不了他的心,你還管不了他的錢嗎?
如果你老公藏有一筆私房錢,可是他永遠也不用,那誰能知道他是把這些大鈔埋在樓下花園里還是隔壁老王家?
為了維持個人和組織的運轉(zhuǎn)、活動,需要資金流動,對于恐怖組織而言,其全球布局和大膽出擊尤其需要錢的游走。而資金的一大特點是,無論是來源或者支出,都有資金線可循。
恐怖組織不僅需要資金來源,也需要資金轉(zhuǎn)移。資金貫穿恐怖主義發(fā)展的各個環(huán)節(jié),不管是極端思想傳播、人員招募培訓、人員運送和潛伏、暴恐裝置的購置、暴恐活動的組織實施都離不開資金流。據(jù)統(tǒng)計,全世界每年洗錢的金額在5000億美元到10000億美元之間??植澜M織一直是世界洗錢的主角,恐怖主義的資金網(wǎng)絡遍布全世界。
全球金融網(wǎng)絡的一體化,使資金轉(zhuǎn)移迅捷、簡便、靈活,而各國法律制度、金融體制的差異以及一些國家無形劃撥資金和轉(zhuǎn)讓證券不透明性,使得各種金融機構都可能被用做洗錢的渠道;貿(mào)易也是進行大筆資金的轉(zhuǎn)移常用渠道,例如本·拉登的“AI Taqua”和“AI Barakaat”兩家跨國公司;有的方式有較大的隱蔽性和欺騙性,比如將恐怖組織的經(jīng)濟活動與慈善和宗教活動結合在一起;直接走私很傳統(tǒng),大金鏈子大金表,但也非常有效;有些組織有完整、獨立的金融轉(zhuǎn)賬基礎設施,系統(tǒng)嚴密、秘密,轉(zhuǎn)賬程序簡易、無痕,例如伊斯蘭世界特有的一種非正式銀行網(wǎng)絡體系哈瓦拉(Hawala)。
很隱蔽,很縝密,很有頭腦,很有手段,是吧?
饒你精似鬼,哼!
精通此道的中國大媽和美國大叔
在這個年代,人人都要把自己訓練成一個金融和理財專家。這一點,我們最小的組織的成員,中國大媽們,在自學成才,通過管束組織資金來管束組織行為方面,應該是最有經(jīng)驗、最有手段、最有魄力、最有辦法的了吧。
比方說,先立家規(guī),拉負面清單。然后抓住源頭,工資卡,信用卡,稿費單,演講費……先來個繳清??茨隳芡娉鍪裁椿?。嗯,那總還是有些正常交際費用的名目需要吧?盡量不給現(xiàn)金。刷卡買了瓶女士香水,過了兩天老婆還沒收到?等著的肯定是制裁??!刷卡顯示開房,老婆還在家當廚娘?對不起,那等著狙擊吧!
好吧,在夾縫中生存有時候也是很鍛煉人的。私房錢由此產(chǎn)生,而且屢禁不絕。這時候就要發(fā)揮組織及組織間的協(xié)調(diào)、共建、重構能力了。他有幾個兄弟?哪些是可以拉攏的?哪些是可以敲打的?哪些是可以收買的?哪些是可以威脅的?而且兄弟也有組織,也有兄弟吧?兄弟及其組織也有資金流動和運轉(zhuǎn)要求吧?兄兄弟弟組組織織,無窮盡也。只要你足夠邏輯縝密、手段精細、扒房揭瓦,任他草灰蛇線,伏延千里,總能發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。
沒辦法,金融是組織的生命線,金融戰(zhàn)就是一場智力游戲。
當前反恐最為給力之一的“山姆大叔”和“中國大媽”完全想到一塊兒去了。
首先是正思路?!?·11”后,美國將反恐作為國家安全的頭等大事,打響了反恐的全面戰(zhàn)爭。其中,通過各國金融系統(tǒng)和機構的運作,切斷恐怖組織、恐怖分子的經(jīng)濟命脈,是重要戰(zhàn)場。
名不正則言不順,要有地位。最霸氣的是金融反恐立法。著名的《愛國者法案》(現(xiàn)在是換湯不換藥的《美國自由法案》)“賦予總統(tǒng)和政府一切有效手段,打擊恐怖主義”。
接下來就是查線索咯。為高效打擊,一大波金融精英正在襲來。美國重構機構提升金融反恐能力,重點聯(lián)手各金融領域部門,并招募大量金融反恐專業(yè)人才。對內(nèi),美國財政部金融犯罪執(zhí)法署(FINCEN)領頭,各種交易報告制度被各種健全。FINCEN負責監(jiān)督執(zhí)行有關反洗錢政策,并承擔全美洗錢信息的收集、整理、分析、傳遞工作。要求金融機構和其他報告義務主體提交可疑交易報告和現(xiàn)金交易報告,并保存交易記錄。主體不僅包括金融機構,如銀行、保險公司、證券公司、期貨公司,也包括非金融機構,如賭場、珠寶商、旅行社。規(guī)定從事匯款和簽收旅行支票等“貨幣服務業(yè)”的非銀行部門,也必須遵守《銀行保密法》,向政府報告“可疑的交易活動”。一句話,就是只要你用過錢,不管何時,不論何地,哼哼,我就得知道。
這還不夠。誰還沒有幾個狐朋狗友臭味相投?不能給你機會?。〗鹑诘奶炝_地網(wǎng)也在布置。美國的國內(nèi)法案條款縝密而奔放地將全世界擴入囊中。差不多只要金融機構還想在美國做生意,美國就能夠以反恐之名,靈活運用“我和這世界上任何一個人都一定能找出關聯(lián)”的理論,獲得“關聯(lián)”的全球所有記錄,并有權對“關聯(lián)”資金進行任何處置。由于美國有世界上最大最深的金融市場,幾乎無人敢冒被吊銷美國職業(yè)牌照之大不韙去忤逆美國的心愿。這部法律成功的把美國國內(nèi)法變成了所向披靡的國際法。此外,美國也通過國際“金融特別行動小組”(FATF),加強對各國金融制度審查的力度,形成金融反恐國際標準。可以說,在地球上,只要聽見錢響,就能見到美國獵鷹的身影。
這是一場持久戰(zhàn)
恐怖主義在全球進行滲透,給全世界人民帶來了恐懼,而給有些國家和地區(qū)的人民已經(jīng)帶來了不可估量和永難補償?shù)膫础?o:p style="text-indent: 2em">
總有人或者出于不解對于恐怖組織和恐怖襲擊組織的動機無法釋懷,因此得出形形色色比如“他們很窮困”“他們很凄苦”之類的結論或者解釋。這其實明顯是個養(yǎng)尊處優(yōu)不諳世事而又非常想當然的自以為是想法?;蛟S將來的歷史學家人類學家社會學家會將恐怖組織中的每個人放大來細細研究,但是有一件事現(xiàn)在就能很清楚,他們并不缺錢。
他們?nèi)钡?,是對他人的尊重?o:p style="text-indent: 2em">
他們?nèi)钡模菍ι淖鹬亍?o:p style="text-indent: 2em">
他們?nèi)钡?,是對人類的尊重?o:p style="text-indent: 2em">
作為人類的一份子,還有什么比這更為惡劣和不可原諒的呢?
從美國“9·11”之后的反恐形勢來看,他們基本上是以對恐怖行為沒有道義和權利可講的意味。
從巴黎恐襲后的空襲來看,我們都知道,我們都必須正視現(xiàn)實,進行自救。
對于中國而言,恐怖組織和行為也并不遙遠。反恐不僅是全球命題,也是未來一段時期的中國難題,解決這個難題,需要有全球視角和綜合手段,從戰(zhàn)略思想上樹立金融反恐大旗,高度重視金融反恐的重要性。
基督教的圣經(jīng)舊約.申命記中說:以眼還眼,以牙還牙,以手還手,以腳還腳。
佛教的華嚴經(jīng)說:一切諸果,皆從因起,一切諸報,皆從業(yè)起。
這意思呢,就是說,既然你是從有錢了起家的,我也要從錢上把你給摧毀。
嗯。
雖然有錢,不要總是只讀一種書。多讀點,看看別人想什么,總是極好的。(作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學家)