opinion.hexun.com/2015-08-07/178149240.html

從宏觀概念來說，管理是一門學術，也是一門藝術。這是因為，管理從計量技術上可以解決微觀到兩人間的博弈心態(tài)和選擇，但即使這種可知的選擇也會隨著外界因素的不同和疊加產(chǎn)生新的變化，因而管理的對策和方式更大程度上需要與環(huán)境、形勢相順應，必須最大程度的適合所對應場景。企業(yè)管理誠然若此，國家也有同理。

新中國的管理機制經(jīng)歷了三個階段：

第一個階段是“管”。面對資源貧乏、百廢待興、秩序混亂的起點，國家和人民都面臨著生存的需求，“管”成為形勢選擇。對人員、資源、財富的計劃和管制，與物資匱乏、法規(guī)不完善、管理能力不成熟等緊密相關。供給緊張，管束個人需求，源于經(jīng)濟不穩(wěn)定；建制初期，管制個人行為，源于社會不穩(wěn)定。在內(nèi)憂外患的場景下，采取強勢而貫徹力極強的“管”，旨在保證社會和經(jīng)濟的初步穩(wěn)定。

第二個階段是“經(jīng)營”。社會的基本穩(wěn)定有了保障，人們希望物質(zhì)財富的豐裕。國防的基本穩(wěn)定有了一定保障，國家發(fā)展需要物質(zhì)財富的積累。政治穩(wěn)定促生了對經(jīng)濟繁榮的渴求，國家和人民都不止想要“活著”，而要“生活”，要活潑、生動、豐富的蓬勃生活。

經(jīng)濟現(xiàn)狀與社會需求的差距導致了新的“不穩(wěn)定”。政府改變觀念，提出順應新形勢新需求的方針政策和管理方法，苦心經(jīng)營，大力發(fā)展經(jīng)濟。于是在掙脫韁繩后，從決策者到普通人，都莫不巴望著能夠?qū)崿F(xiàn)富裕，實現(xiàn)不論黑白都能抓到耗子的滿足感。

國家管理者踩足了油門，發(fā)動機轟轟作響，每個地區(qū)、每個地域，無不在絞盡腦汁，擺脫貧困，苦心經(jīng)營，掙更多的錢，做更多的建設，過更好的生活。經(jīng)營意味著商業(yè)至上和盈利至上，這是“唯GDP馬首是瞻”的由來和基礎。在“經(jīng)營”的過程中，為鼓勵大家提高生產(chǎn)力，為了突破一些固有思維的限制，“管理”被有意無意的模糊化，其規(guī)范有時甚至就是沒有規(guī)范。

從一個經(jīng)濟效率和效益都極刻板而不盡如人意的年代走出來，“經(jīng)營”是極大的思想解放和強勁動力，并且也確實在當時的場景下，幫助國家和社會實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，為將來打下了堅實基礎。

隨著中國三十余年的高速發(fā)展，在創(chuàng)造世界奇跡的同時，“經(jīng)營”的邊際效應也在不斷下降。與此同時，制度建設未能跟上經(jīng)濟與社會發(fā)展速度的弊端也在不斷顯現(xiàn)，貧富分化嚴重、人口紅利下降、生態(tài)環(huán)境惡化、資源約束趨緊等，國家與人民的心思又一次騷動了，社會對國家管理提出新的要求。

其實在國家建設發(fā)展的過程中，管理是貫徹始終的，盡管在不同時代，其涵義和方法有所不同。而且，政府管理經(jīng)驗、能力都在不斷提高。但是在新時期，管理遇到了瓶頸。人民群眾的眾口不調(diào)到了一個難以想象的地步。

生活好了，都想，那得吃好的穿好的吧，動物保護者們馬上躺在在路上，問管理者：“虐待動物，你們不管？”管理者說，嗯，觀念落后了，動物是人類的朋友，好，大家別吃了。飯館大媽哭著把刀插在腳邊：“人類吃了它們幾千上萬年。你這斷了我的生路也斷了它的生路，你們管？”

國企虧了，群眾不答應：“國有資產(chǎn)被糟蹋了。你們不管？”國企盈利，一些專家不高興：“國有資本的強大是不對的，應該私有化。你們憑啥管？”企業(yè)私有化了，要裁掉一大批人，民眾不愿意：“憑什么我干了一輩子，這么幾個人說賣了買了，我就從此沒了依靠？你們管不管？”

股市跌了，有些人很怒：“形勢這么好，大跌很突然，你們不管？”管理者救市，有些人很怒：“愿賭服輸，賠了活該。你們憑啥管？”股市漲漲跌跌，大家都很怒：“市場咋回事？你們管不管？”

縱觀歷史，你會發(fā)現(xiàn)，任何一種穩(wěn)定都會漸漸變得不穩(wěn)定，不僅僅外生因素的變化會影響原有的穩(wěn)定可能，任何一種穩(wěn)定之后必然內(nèi)生催產(chǎn)新訴求從而導致不穩(wěn)定，管理者需要接受這是一種常態(tài)。不僅如此，隨著社會進步，所有穩(wěn)定中本來就蘊含不穩(wěn)定，所謂穩(wěn)定無非是在動態(tài)中實現(xiàn)均衡，即使這種均衡的落點也在不斷起伏變化。

這就是市場。市場包含著你我他，這個宏觀整體的趨勢是無數(shù)個微觀個體欲望的集合，個體欲望是市場的良藥和毒藥。欲望的釋放，才使得市場運轉(zhuǎn)有了動力，社會總在向前邁進；欲望的釋放，才使得市場運轉(zhuǎn)有了阻力，社會秩序總在趨向混亂。

正因為如此，市場有其自身的規(guī)律，這是一種自我調(diào)整的平衡力，使社會在供需相合與優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)可持續(xù)。管理若是還在對微觀個體進行矯正，不論這個體是個人或機構、政策，勢必造成兩個問題，一方面應顧不暇，無法對龐大的個體作出應答，也絕然無法對所有個體進行管束。另一方面深陷其中，無法在超然的角度解決個體們之間的公平問題。更不要說將感情夾雜其中。同情永遠是選擇性的，無論結(jié)果如何，一定是一己私念毀壞公平制度。

越過度，越不足。這或者是這種管理者常常抱怨“累得像狗”，同時又發(fā)覺“受傷的總是我”的根本原因。個體的差異導致了所得的差異，其間的公平應當通過他們自己進行博弈來體現(xiàn)。市場組成其實就是個體與個體間的關系，這種相互合作競爭達到博弈均衡的市場規(guī)律就是我們通常所說的“無形之手”。管理者需要對這只手心存敬畏，只有尊重市場價值規(guī)律，才能穩(wěn)定宏觀市場，從而達到微觀個體整體穩(wěn)定的目標。

然而，這就夠了嗎？然而，這是不夠的。市場價值規(guī)律是一項基礎規(guī)律，無形的手在完全市場下才能發(fā)揮最好作用。然而，在現(xiàn)實中，沒有一個市場是信息完全的，對稱的，也不存在個體都是理性的市場。在現(xiàn)實中，也沒有一個市場是不受政府監(jiān)管和干預的。

08年金融危機后，全世界都在深刻反思對市場的“自由放任”，并加大了市場監(jiān)管強度和力度。更何況，世界并沒有大同，市場之外還有市場，全球市場中，我方市場只是一介個體，又必須以競爭者姿態(tài)進行全球博弈了。遑論在國際政治的角力下，全球市場的公平性概念得另當別論。因此，如何引導市場，成為管理者的重大任務和巨大挑戰(zhàn)。

事實上，要想達到最佳市場均衡，即在市場均衡的時候達到整體福利的最大化，必須有效的監(jiān)督管理市場，從宏觀設計上消除市場中其它的手，實現(xiàn)市場的信息和資源充分流動，給予個體在市場充分競爭和公平分配的機會，從而完成對市場的把控，同時達到市場平衡和市場繁榮。

這種既要管理，又不要管理的的方式是什么意思？我們叫它治理。

治理就是要放棄過去那種管理微觀行為從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定的方式，變?yōu)橥ㄟ^梳理條理、確立均衡目標、建立法規(guī)制度，不懼怕新事物，在邏輯分析下一定能顯現(xiàn)其本質(zhì)，條分理析，實現(xiàn)有效監(jiān)管。不懼怕創(chuàng)新，但必須在深刻理解其本質(zhì)的基礎上有完善配套。不怕“打擊積極性”而姑息內(nèi)部交易，也不怕“傷害投資者”而縱容非法套利。相反的，漲跌并非關鍵，關鍵是要給市場一個合理的規(guī)則，任何行動都要給市場公開的解釋。

市場的理解程度和消化能力之高，一定會通過市場效應給所有人“說法”。成功的管理者，就是讓這個“說法”健康、科學、可持續(xù)，與自己的規(guī)則制定目標相一致。在宏觀層面上對整體方向進行引導，對整體行為設立底線，對整體福利進行規(guī)劃，給予個體最大的激勵和動力，和最接近公平的自由度，然后讓他們自己選擇、努力，并為自己的選擇和努力負責。也就是說，治理和管理之間，隔著一個市場的距離。（作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學家）