主體責(zé)任，書記要敢抓敢管（一線思考）2014071517
國企特別是央企落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，而“企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的最終責(zé)任人是黨委（黨組）書記”。黨委書記作為企業(yè)掌舵人，只有時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭糾正“四風(fēng)”，落實(shí)主體責(zé)任才會(huì)有基礎(chǔ)，才能有干凈做事、廉潔從業(yè)、敢抓敢管的底氣，才能管好班子，帶好隊(duì)伍。
2014年，受黃金市場(chǎng)下行影響，作為我國黃金行業(yè)唯一一家央企，我們同樣面臨艱巨的改革發(fā)展重任。市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，我們嚴(yán)令各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、搞變通。
事實(shí)證明，只有以嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律為前提，方能找準(zhǔn)工作的突破口。我們認(rèn)真檢查和嚴(yán)肅查處在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職行為，通過抓基礎(chǔ)、抓基層、抓基本功，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理能力；圍繞招投標(biāo)管理、基建項(xiàng)目、營銷采購、資源整合等熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招投標(biāo)，紀(jì)委等有關(guān)部門提前介入，全程監(jiān)督，力保企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)主體責(zé)任，抓好用人導(dǎo)向是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。什么叫堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，就是按照“黨和人民需要的好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選拔出來。彰顯好的用人導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)突出崗位責(zé)任和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，薪酬分配向基層一線職工傾斜，向有工作實(shí)績(jī)的干部職工傾斜，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平、選拔公平和制度公平的人才環(huán)境；同時(shí)，注重科學(xué)實(shí)施績(jī)效考核體系，合理界定不同企業(yè)分級(jí)，破除平均主義，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。
落實(shí)主體責(zé)任，需要探索建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制。首先要確立責(zé)任機(jī)制，我們采取工程管理的手段，按照掛圖作業(yè)的辦法，建立各級(jí)黨委主體責(zé)任的明細(xì)表和路線圖，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。為此，我們構(gòu)建了三個(gè)層面的責(zé)任體系：黨委及書記、班子成員、各單位及部門。一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有失職等責(zé)任問題，就用倒查的辦法追究，絕不能以集體名義敷衍了事。
落實(shí)主體責(zé)任，還要注重建立健全“制約機(jī)制”，形成橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任監(jiān)督體系。這就需要通過領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督以及監(jiān)察、審計(jì)等各種途徑，確保權(quán)力依法、依規(guī)在陽光運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子在分工和管理構(gòu)架設(shè)置時(shí)應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，防止人、事、財(cái)?shù)戎匾獧?quán)力過度集中。尤其在資源并購、工程建設(shè)、大宗物資采購等問題上，注意堵塞管理漏洞；同時(shí)，充分利用職代會(huì)、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開等平臺(tái)，把權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果置于陽光之下，保證權(quán)力“陽光運(yùn)行”。
（作者為中國黃金集團(tuán)公司黨委書記? 宋鑫）