3月的北京春暖花開，孕育無限希望。3月3日至13日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京隆重舉行，來自34個界別的2000多名全國政協(xié)委員共襄盛會、共商國是。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在3月4日看望參加全國政協(xié)十三屆二次會議的文化藝術界、社會科學界委員時指出，要準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作，廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量。

這是習近平總書記對政協(xié)委員們的殷殷囑托和滿滿希望，也是新時期政協(xié)委員們履職盡責的行動指南。

作為全國政協(xié)委員，中國黃金協(xié)會黨委書記、會長，世界黃金協(xié)會中國委員會主席，中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫在會議期間，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊扣決勝全面建成小康社會等重要問題，積極提交提案，深入?yún)f(xié)商討論，踴躍議政建言，為國家改革發(fā)展貢獻了“黃金智慧”，與其他委員一道凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

▲3月3日，宋鑫在人民大會堂東門外廣場接受多家權威媒體采訪。

浩蕩東風今又起，筑夢偉業(yè)正當時。乘著新時代的改革浪潮，全國政協(xié)委員宋鑫踏上履職盡責的新征程！

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提案緊扣黃金行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展脈搏

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獻真策，才能助推黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)十三屆二次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中的關鍵問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感中的實際問題，積極通過提案建言獻策。

提案審查情況報告顯示：總體看，委員質(zhì)量意識普遍增強，提案提出更加鄭重，選題更加聚焦，調(diào)研更加扎實，建議更加具體，質(zhì)量明顯提高，彰顯了履職建言的責任感和使命感。

可以說，政協(xié)委員們提交了一份令人民滿意的答卷，而全國政協(xié)委員宋鑫代表黃金行業(yè)參與其中。

▲全國兩會期間，宋鑫委員積極履職，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

針對黃金行業(yè)存在的重點、難點問題，宋鑫今年提交了5份提案，涉及礦產(chǎn)資源權益金制度、《中華人民共和國金銀管理條例》修訂、降低黃金珠寶飾品進口稅和消費稅、保護優(yōu)秀民族品牌等內(nèi)容，牢牢抓住“促進黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的脈搏。

黃金行業(yè)的期待就是宋鑫委員的關注。

2017年國務院印發(fā)了《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》。隨后，財政部、國土資源部印發(fā)了《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》。據(jù)此，27個省（區(qū)、市）相繼發(fā)布了具體實施辦法，對于維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益起到了積極作用。但礦企普遍反應，礦業(yè)權出讓收益制度大幅度提升勘查成本，增加企業(yè)負擔，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時也不利于礦產(chǎn)資源保障能力的提升。

黃金礦業(yè)行業(yè)也深受影響，針對于此，宋鑫在《關于完善礦業(yè)權出讓收益征收及相關配套細則的提案》中指出，目前礦產(chǎn)資源權益金制度還存在理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關配套細則等問題。

“這導致新舊制度無法平穩(wěn)過渡，企業(yè)稅負大幅增加。”宋鑫表示，這違背了李克強總理在政府工作報告中提出的“確保所有行業(yè)稅負只減不增”的要求。

宋鑫的判斷來源于廣泛調(diào)研，兩會前夕，他就多方了解并整理大家的訴求。在提案中他建議，在礦產(chǎn)資源權益制度改革的大盤子中統(tǒng)一考量礦業(yè)權出讓收益和資源稅的經(jīng)濟內(nèi)涵關系，完善資源稅立法目的，明確礦業(yè)權出讓收益測算應扣除企業(yè)投資收益，制定礦業(yè)權出讓收益基準率細則。

同時，將黃金、有色金屬等市場風險較高的礦種列為出讓收益率征收試點，國家確定出讓收益率合理范圍，避免地方政府無章可循。在過渡期間給予正常辦理礦業(yè)權新立、延續(xù)、擴界和整合等審批手續(xù)，避免因此造成礦山企業(yè)無法正常生產(chǎn)建設。

宋鑫的另外一份提案也帶著黃金從業(yè)者的心聲，最近幾年大家對該問題的討論更是逐漸增多。自2002年黃金市場建立以來，我國黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)生了翻天覆地的變化，而目前仍施行的《中華人民共和國金銀管理條例》在金銀收購、配售、市場管理等方面存在較大程度的滯后性。因此，宋鑫建議，應盡快將《條例》修訂納入國家立法計劃，《條例》的內(nèi)容應涵蓋黃金全產(chǎn)業(yè)鏈，以促進協(xié)同發(fā)展。

減稅降費是今年兩會的大熱門。宋鑫今年的兩份提案正好切中降低進口稅和消費稅的要點。在《關于降低黃金珠寶飾品進口稅率的提案》中他建議：黃金珠寶飾品進口關稅由現(xiàn)行的10％和8％統(tǒng)一下調(diào)至5％；寶石原材料進口關稅由現(xiàn)行的3％下調(diào)至0，翡翠原材料進口關稅由現(xiàn)行的4％下調(diào)至0，珍珠原料進口關稅由現(xiàn)行的21％下調(diào)至5％。

消費稅方面，宋鑫在提案中表示，從國內(nèi)看，5％的黃金飾品消費稅僅能征收到大型黃金企業(yè)，造成了大型企業(yè)與中小企業(yè)不公平競爭；從國外看，歐美等發(fā)達國家都免征黃金飾品消費稅。因此，他建議調(diào)整黃金飾品消費稅率，按照足金分類征收。

李克強總理在政府工作報告中指出，要全面加強知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。

近些年，侵犯知識產(chǎn)權問題在黃金珠寶行業(yè)普遍存在，“老鳳祥”“中國黃金”“萃華”“菜百”等我國黃金珠寶行業(yè)優(yōu)秀的民族品牌屢遭侵害。而黃金珠寶企業(yè)與設計師維權困難等知識產(chǎn)權保護不力的現(xiàn)狀給整個黃金珠寶行業(yè)蒙上了一層陰影，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

因此，宋鑫在《關于加強保護黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的提案》中建議，要加強我國黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的保護力度，從加強商標注冊機制管理、加強對典型案例的宣傳工作等途徑正本清源，營造法治、公平、公正的市場環(huán)境。這份提案或?qū)拘阎袊S金珠寶產(chǎn)業(yè)更加強烈的產(chǎn)權意識，從國家政策層面加強黃金珠寶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護，營造黃金珠寶行業(yè)良性發(fā)展軌跡。

“70年來，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的壯麗實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。”“政協(xié)沒有名譽委員，只有責任委員，所有委員都要盡職盡責，用心用力?！比珖f(xié)主席汪洋在3月13日政協(xié)閉幕會上的講話，高度評價了人民政協(xié)70年來的成就與貢獻，明確了新時代政協(xié)委員的責任與擔當。

而這正是宋鑫作為全國政協(xié)委員的一員，在2019年扛在肩上的承諾與擔當。

3月13日上午10時19分，政協(xié)會議閉幕。闊步走出會場的宋鑫，更加意氣風發(fā)、信心百倍。

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建言獻策 為兩會帶去黃金聲音

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建真言，才能凝聚起行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。

在今年全國兩會期間，宋鑫除了要參與政協(xié)的多次全體會議，還列席了第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論李克強總理作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論外商投資法草案及其他有關報告，對上述報告和文件提出意見建議。

▲3月5日，在十三屆全國人大二次會議開幕會上聆聽了國務院總理李克強作的政府工作報告后，宋鑫第一時間談了對政府工作報告的感想。

11天時間里，宋鑫和其他委員一道商國是、談感受、增共識，進一步把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。

3月5日15時30分，小組討論期間，宋鑫第一時間對政府工作報告談了感受，并在央視《新聞聯(lián)播》播出。他認為，今年的政府工作報告客觀全面、數(shù)據(jù)翔實，是一個非常務實、政治站位高、接地氣的報告；政府工作報告思路清晰、直面新時期我們可能遇到的問題，體現(xiàn)了非常強的責任和擔當意識；政府工作報告目標明確，全面具體、重點突出，處處體現(xiàn)了以人民為中心的思想，尤其是大規(guī)模的減免稅收、明顯降低企業(yè)社保負擔等方面贏得了大家熱烈掌聲；過去一年面對國內(nèi)外復雜形勢，我們依然取得了令人矚目的成就，這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進、攻堅克難，共同奮斗拼搏所取得的。

宋鑫還結合黃金行業(yè)實際情況提出兩個建議。一是應對涉及國家資源安全，特別是重要短缺礦種的勘探、開發(fā)加大投入，要防止出現(xiàn)很多礦種對外依存度過大。他表示，現(xiàn)在黃金的對外依存度已經(jīng)達到65.16％，所以應該高度關注，以確保國家重要礦種的資源安全。二是要高度關注有關部門出臺政策前的溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)出臺的政策和實際有所偏差，達不到預期的效果。

3月9日小組討論期間，宋鑫再次帶去建議。他表示，在出臺外商投資法時，很多問題宜簡不宜繁，應該抓住主要矛盾，這對于營造國際化、便利化、法制化的營商環(huán)境，對于推動高水平對外開放將有極大促進作用。中國是世界第二大經(jīng)濟體，外商很愿意來，所以我們一定要出臺簡潔明了的外商投資法，強調(diào)引進外資的目的是促進投資、保護投資。根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化，制定外商投資法對于穩(wěn)定外商的投資預期，對中國法治環(huán)境的建設都非常有必要。

《外商投資法》的出臺，也將對我國黃金行業(yè)利用外資提高應用基礎研究能力，尤其是在加快重點成礦區(qū)域、成礦規(guī)律研究，加快找礦預測研究、環(huán)保提金技術、黃金等貴金屬新材料技術、耐磨材料、能源管理技術的研究和成果轉(zhuǎn)化等方面起到助推作用。宋鑫這次的發(fā)言再次反映行業(yè)訴求與呼聲。

3月12日下午16時，聽取兩高報告后，宋鑫表示，兩高的報告都是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)了司法為民、服務大局。兩高各項工作取得了新進展，大家的滿意度在提升，這應該給予充分肯定和贊同。

站在全國政協(xié)委員建言獻策的角度，宋鑫提出兩點建議：一是要關注基層隊伍的建設，他認為辦案質(zhì)量、隊伍素質(zhì)還有改進空間，應從嚴管控，打通最后“一公里”；二是對涉及到重大社會價值取向的案件，要及時進行正確判決，引導社會正風向。此番言論一出，立刻引起在場其他委員的贊同和討論，大家對此也深有感觸，紛紛表示社會價值觀問題不容忽視。

“我來談幾句”“我想提個建議”“插播一個黃金行業(yè)的頻道”……會場上，宋鑫積極發(fā)言，為全國兩會帶去了黃金聲音。

談問題一針見血，提建議直指要害。這就是全國政協(xié)委員宋鑫在今年兩會期間的行動。他的發(fā)言總能說到點子上，議政總能議到關鍵處。

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宣傳黃金人 為行業(yè)鼓與呼

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黃金是個老百姓耳熟能詳?shù)脑~，但黃金行業(yè)不為人所熟知。我國黃金儲備多少才合適？黃金在維護國家金融穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、助推人民幣國際化過程中的重要作用是什么？中國的黃金珠寶品牌為什么屢遭侵權？黃金人還有哪些疾苦？黃金珠寶行業(yè)對擴大我國消費能力會有哪些新作為？這些內(nèi)容他們不知道。

全國兩會期間，宋鑫積極接受媒體記者采訪，廣泛宣傳行業(yè)的所思所想，為黃金人鼓與呼。

3月3日政協(xié)開幕當天，宋鑫在人民大會堂東門外廣場接受了央視、北京衛(wèi)視等媒體采訪，交流今年兩會的提案內(nèi)容，在全國兩會召開的第一天就向社會傳遞黃金珠寶行業(yè)的正能量。

3月6日晚上7點30分，宋鑫在結束了一天的小組討論后，在駐地接受了《中國經(jīng)濟周刊》《中國知識產(chǎn)權報》《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》《中國貿(mào)易報》《華夏時報》《中國企業(yè)報》《中國證券報》《中國有色金屬報》《中國礦業(yè)報》《中國自然資源報》等多家媒體的采訪。

集體采訪時，除了就如何履職盡責、黃金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)黃金、“一帶一路”建設成果、國企改革、權益金制度、品牌保護、黃金飾品消費稅等熱點問題進行解答，宋鑫還希望記者們能廣泛宣傳一個觀點：黃金產(chǎn)業(yè)完全可以成為“一帶一路”的先行產(chǎn)業(yè)，因為其投資強度不大，需要外部投資條件相對較少，“修一下簡易公路、甚至柴油發(fā)電就可以干，不需要大量的港口碼頭，所以應該從政策等方面支持企業(yè)‘走出去’”。

3月8日下午1點，宋鑫做客央廣經(jīng)濟之聲2019兩會高端訪談《企業(yè)家說》，和廣大聽眾朋友們暢談了黃金產(chǎn)業(yè)如何更好地造福老百姓，黃金企業(yè)如何走向高質(zhì)量發(fā)展之路，新時期黃金行業(yè)的員工們能否具有更多獲得感、幸福感等接地氣話題。在訪談最后，宋鑫深情地提到了奮戰(zhàn)在地下2000多米、海拔5300米雪域高原、新疆戈壁灘、“一帶一路”沿線等地的采金人?！懊慨斚氲剿麄?，就感覺自己身上的任務更重了，希望他們能過上更幸福的生活。”這一幕不僅感動在場的每一個人，相信也為普通聽眾留下深刻印象。黃金人都是有血有肉的最可愛的人。

3月8日晚上7點，宋鑫做客人民網(wǎng)兩會高端訪談《對話企業(yè)家》欄目，圍繞“激發(fā)黃金市場活力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”主題，向廣大網(wǎng)友推廣黃金行業(yè)，展示黃金人的新形象，發(fā)出黃金人的新聲音。

3月11日，宋鑫做客新華網(wǎng)“對話新國企·制造高質(zhì)量”系列訪談，就國企改革，黃金產(chǎn)業(yè)在維護國家經(jīng)濟安全、金融穩(wěn)定、推進人民幣國際化中的重要作用，如何走好“一帶一路”這條黃金之路等議題進行了交流。

▲3月11日，宋鑫做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道。

從大學畢業(yè)開始，宋鑫就進入黃金行業(yè)，如今已經(jīng)走過近36個年頭，對行業(yè)和中國黃金有著濃厚的情感。他了解黃金行業(yè)發(fā)展的每一步，理解黃金人的奮勇拼搏和勇往直前，也將黃金人流過的每一滴汗水和付出的每一份艱辛看在眼里、記在心間。

我國黃金行業(yè)的發(fā)展與新中國的誕生和國家崛起息息相關，無論是戰(zhàn)爭年代轉(zhuǎn)運大量黃金到革命根據(jù)地延安，用于開展貿(mào)易以獲取急需的軍用物資和藥品，還是通過拋售庫存黃金，穩(wěn)定東北解放區(qū)市場，亦或是改革開放初期為解決外匯急缺問題而多產(chǎn)金子。這些曾經(jīng)的輝煌，宋鑫都能如數(shù)家珍，為外行人上一堂生動的黃金課。

新時期賦予了黃金更加重要的使命，承擔為人民幣國際化“增信”的重任。宋鑫在接受媒體采訪時表示，他將帶領中國黃金集團在維護國家金融安全、引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、守護人民幸福生活等方面再攀高峰。

3月13日上午，全國政協(xié)十三屆二次會議在掌聲中落下帷幕。站在新的歷史起點上，全體政協(xié)委員將堅定信心決心，增強行動自覺，在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的輝煌。

宋鑫表示，作為一名全國政協(xié)委員，下一步將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，按照黨和國家的中心工作要求，建言獻策，真正做到察實情、建真言、謀良策、出實招，創(chuàng)新工作思路和工作方法，積極發(fā)揮自身作用，履行好委員職責。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，實現(xiàn)黃金強國夢——這就是宋鑫委員的不懈追求。