3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。作為全國政協(xié)委員，中國黃金集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫在今年兩會期間提交了5份提案，涉及礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、《中華人民共和國金銀管理條例》修訂、降低黃金珠寶飾品進(jìn)口稅和消費(fèi)稅、保護(hù)優(yōu)秀民族品牌等內(nèi)容。

這是全國政協(xié)委員宋鑫在廣泛調(diào)研黃金珠寶行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛凝心聚力，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)的有力表現(xiàn)。

針對權(quán)益金這個影響黃金礦業(yè)發(fā)展的重大政策，宋鑫在提案中指出，礦業(yè)權(quán)出讓收益是礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度的重要組成部分，是維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，但由于所有者權(quán)益理論不完善、評估方法運(yùn)用欠妥及沒有相關(guān)配套細(xì)則等問題，導(dǎo)致新舊制度無法平穩(wěn)過渡，企業(yè)稅負(fù)大幅增加。因此他建議，在礦產(chǎn)資源權(quán)益制度改革的大盤子中統(tǒng)一考量礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系，完善資源稅立法目的；明確礦業(yè)權(quán)出讓收益測算應(yīng)扣除企業(yè)投資收益；并制定礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率細(xì)則。

自2002年黃金市場建立以來，我國黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)生了翻天覆地的變化，而目前仍施行的《中華人民共和國金銀管理條例》在金銀收購、配售、市場管理等方面存在較大程度的滯后性。

針對于此，宋鑫在另一份提案中建議，應(yīng)盡快將《條例》修訂納入國家立法計劃，《條例》的內(nèi)容應(yīng)涵蓋黃金全產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)黃金全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。同時，《條例》修訂應(yīng)充分做好調(diào)研工作，認(rèn)真聽取各方意見，調(diào)動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方力量共同參與。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，2019年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。其中最重要的一個舉措就是要實(shí)施更大規(guī)模的減稅。目前，黃金珠寶行業(yè)也面臨兩個重要的稅目，影響行業(yè)健康發(fā)展，那就是進(jìn)口稅和消費(fèi)稅。

雖然我國是目前全球最大黃金珠寶消費(fèi)國，但現(xiàn)行黃金珠寶進(jìn)口稅政策阻礙了黃金珠寶行業(yè)國際合作的開展，也造成國人黃金珠寶消費(fèi)外流和國家稅收的流失。

因此，宋鑫在《關(guān)于降低黃金珠寶飾品進(jìn)口稅率的提案》中建議：黃金珠寶飾品進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行的10%和8%統(tǒng)一下調(diào)至5%；寶石原材料進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行的3%下調(diào)至0，翡翠原材料進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行的4%下調(diào)至0，珍珠原料進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行的21%下調(diào)至5%。同時，黃金珠寶飾品進(jìn)口應(yīng)統(tǒng)一通過指定的國家級平臺進(jìn)行交易，以便于國家政府有關(guān)部門監(jiān)管。

消費(fèi)稅方面，宋鑫在提案中表示，從國內(nèi)看，5%的黃金飾品消費(fèi)稅僅能征收到大型企業(yè)黃金，而中小企業(yè)根本征收不到，造成了大型企業(yè)與中小企業(yè)不公平競爭；從國外看，歐美等發(fā)達(dá)國家都免征黃金飾品消費(fèi)稅。因此，他建議調(diào)整黃金飾品消費(fèi)稅率，按照足金分類征收。

黃金珠寶行業(yè)近些年的另外一個熱門話題就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。宋鑫在提案中指出，“老鳳祥”“中國黃金”“萃華”“菜百”等是我國黃金珠寶行業(yè)優(yōu)秀的民族品牌，這些品牌知名度高、工藝精湛、消費(fèi)者口碑良好，在行業(yè)內(nèi)有著較高的影響力。然而，近年來這些品牌卻在商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)方面屢遭侵害，惡意仿冒優(yōu)秀商標(biāo)的品牌屢見不鮮，在消費(fèi)市場上造成了極為惡劣的影響，也給廣大消費(fèi)者和各地經(jīng)銷商帶來混淆和困擾。

基于此，宋鑫建議加強(qiáng)我國黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的保護(hù)力度，從加強(qiáng)商標(biāo)注冊機(jī)制管理、加強(qiáng)對典型案例的宣傳工作等途徑正本清源，營造法治、公平、公正的市場環(huán)境。

為了更大范圍的推介宣傳黃金行業(yè)，宋鑫也在積極回應(yīng)媒體記者的采訪。