2015年第七期《國資報告》邀請到中國黃金集團公司黨委書記、總經(jīng)理、中國黃金協(xié)會會長宋鑫撰文，詳解在國家“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，將黃金作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進的優(yōu)勢，以及將黃金產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要性和創(chuàng)新模式。

黃金是兼具商品和貨幣雙重屬性的特殊產(chǎn)品，是重要的全球性戰(zhàn)略資產(chǎn)和各國金融儲備體系的基石，在維護國家經(jīng)濟安全、金融安全中具有不可替代的作用。黃金行業(yè)是國家戰(zhàn)略性行業(yè)，發(fā)展黃金生產(chǎn)、完善黃金市場、促進黃金消費、實現(xiàn)“藏金于民”，將為我國金融安全和經(jīng)濟穩(wěn)定提供堅實保障，增加人民幣含金量和信用度，為人民幣國際化提供重要支撐。

近年來，我國黃金行業(yè)取得了勘探、開采、選冶、加工、消費、投資交易全產(chǎn)業(yè)鏈的跨越式發(fā)展。2014年，我國黃金產(chǎn)量達到451.80噸，黃金消費量達到886.09噸，是世界第一黃金生產(chǎn)大國和消費大國、加工大國。與此同時，全球競爭格局的調整變化，國內(nèi)市場環(huán)境、商業(yè)模式、消費趨勢的劇烈變革，都對傳統(tǒng)黃金行業(yè)帶來了巨大沖擊。

“一帶一路”沿線國家黃金礦產(chǎn)資源豐富、消費需求旺盛、投資交易活躍，在世界黃金產(chǎn)業(yè)價值鏈條中占有重要份額和地位。我國在黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的技術、裝備、資金、人才優(yōu)勢與沿線國家豐富的黃金資源、廣闊的市場前景互補性強，彼此合作潛力和空間很大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略倡議的提出，為我國黃金行業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，對于解決黃金行業(yè)長期存在的瓶頸問題，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級必將起到巨大的推動作用。

“一帶一路”蘊含巨大的黃金資源和市場

“一帶一路”沿線國家黃金儲量總和約為21000噸，占全球總儲量的41.5%；2014年，沿線國家黃金產(chǎn)量總和為1116噸，占全球總產(chǎn)量的35.6%；全球20大黃金礦山有6座位于該區(qū)域，其中烏茲別克斯坦的穆龍?zhí)捉鸬V和印度尼西亞的格拉斯伯格金礦，以61噸和35.2噸的年產(chǎn)量位列全球黃金礦山前兩位。

同時，該區(qū)域的黃金首飾消費和實物黃金投資需求旺盛。中國和印度是全球最大的兩個黃金消費國，東南亞、西亞、中亞、北非、中東歐等地區(qū)也是全球黃金市場的重要需求方。2014年，沿線國家首飾消費達2025噸，占全球的82.4%；實物黃金投資需求為778噸，占全球的77%?！耙粠б宦贰钡膶嵤?，將為我國黃金產(chǎn)業(yè)帶來全方位的發(fā)展空間。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國成品金產(chǎn)量排名前10的?。▍^(qū)）是山東、河南、江西、福建、湖南、內(nèi)蒙古、云南、甘肅、新疆、安徽。這些?。▍^(qū)）或部分“區(qū)域段”已納入絲綢之路經(jīng)濟帶或海上絲綢之路實施范圍，且中國黃金、山東黃金、紫金礦業(yè)、山東招金、湖南黃金、云南黃金、靈寶黃金等國內(nèi)重要黃金企業(yè)大部分深深扎根于以上地區(qū)。

尤為重要的是，國內(nèi)黃金企業(yè)可以利用國家加快對外開放的大潮，積極開拓和收購海外礦產(chǎn)和黃金資源。2008年金融危機以來，我國優(yōu)秀的黃金企業(yè)已與國際黃金生產(chǎn)商巴里克黃金公司、澳大利亞諾頓金田公司等跨國巨頭有廣泛的接觸和合作。盡管中國企業(yè)“走出去”面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和風險，但依托于“一帶一路”戰(zhàn)略，包括東南亞、獨聯(lián)體、非洲等地區(qū)，以及緬甸、越南、俄羅斯、塔吉克斯坦、秘魯、蒙古、菲律賓等國在內(nèi)的巨大黃金資源和黃金市場，將為中國黃金企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的空間。

同時，人民幣國際化進程的加速，也將為黃金更好發(fā)揮金融作用帶來更大舞臺。自2008年以來，中國人民銀行已先后與25個國家（地區(qū)）的央行及貨幣當局簽署了貨幣互換協(xié)議，涉及規(guī)模為2.7萬億元人民幣。人民幣國際化，既是釋放外匯儲備實行資本輸出的重要保障，又是去美元化提高人民幣地位的戰(zhàn)略考慮，亦是中國黃金企業(yè)“走出去”的特別通行證。在人民幣加快國際化的進程中，黃金必將發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

黃金產(chǎn)業(yè)的先行優(yōu)勢

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，將黃金作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進我國與沿線國家進行黃金勘探、開采、加工、消費，以及黃金投資、交易方面的深入合作，對于促進我國黃金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強國家黃金控制力，筑牢國家金融安全的防波堤具有重要意義。

黃金產(chǎn)業(yè)對基礎設施要求不高，適合戰(zhàn)略實施前期開發(fā)。與黑色金屬、有色金屬、煤炭、石油等其他礦業(yè)門類相比，黃金資源開發(fā)對當?shù)鼗A設施建設條件要求相對較低，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略實施初期，電力、鐵路、港口、供水未正式開通的情況下，依靠柴油發(fā)電、自修礦區(qū)道路、簡單水源工程，便能實現(xiàn)基建和生產(chǎn)。

黃金資源開發(fā)投資少、見效快，具有示范意義。與其他礦業(yè)門類相比，黃金資源開發(fā)具有投資少、周期短、見效快、財政貢獻大等特點。黃金產(chǎn)品單位價值高、體積小，單位產(chǎn)值所需的能源、用水、物資消耗少，三廢排放量小。而且，黃金礦區(qū)多處于一國的偏遠落后地區(qū)，對增加當?shù)刎斦杖?、拉動就業(yè)效果明顯，容易被當?shù)亟邮?，并具有先導和示范效應，帶動其他方面的合作。我國目前在中亞地區(qū)開發(fā)的一些黃金礦山已成為當?shù)氐闹е髽I(yè)、重要的就業(yè)渠道和財政來源，得到了當?shù)卣途用竦拇罅χС帧?/p>

我國黃金開發(fā)技術領先，具有明顯比較優(yōu)勢。與其他礦業(yè)門類相比，我國黃金產(chǎn)業(yè)擁有一批世界領先的具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，可有效解決難開采、難處理黃金資源的開發(fā)難題。特別是中國黃金集團公司的生物氧化提金技術在菌種、溫度適應范圍、有害元素耐受性方面在國際上處于領先水平。目前，中亞、東南亞、俄羅斯、蒙古國等國家和地區(qū)擁有大量的難處理黃金資源，由于當?shù)丶夹g的原因只能成為“呆礦”，中外可以充分發(fā)揮各方在資源、技術、資金、人才等方面的優(yōu)勢實現(xiàn)合作開發(fā)。如在中塔澤拉夫尚項目中，我國利用難處理資源開發(fā)技術和經(jīng)驗，針對原工藝藥劑成本高、工藝流程復雜等問題，開發(fā)出一種低成本氨氰浸出工藝，解決了歐美礦業(yè)發(fā)達國家目前尚無法攻克的難題。

黃金制品作為文化創(chuàng)意領域的一部分，發(fā)展黃金制品產(chǎn)業(yè)有利于促進“民心相通”?！懊裥南嗤ā笔恰耙粠б宦贰睉?zhàn)略實現(xiàn)的社會根基。黃金制品集歷史、傳統(tǒng)、時尚、藝術于一身，是人類文化傳承、創(chuàng)新的重要載體?！耙粠б宦贰眳^(qū)域是全球最重要的黃金消費市場，黃金制品與人民宗教、生活、禮儀息息相關。以黃金制品產(chǎn)業(yè)為合作節(jié)點，可以成為“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)通各國民心、夯牢社會根基的重要抓手。通過黃金制品這一文化載體，以經(jīng)貿(mào)合作帶動人文交流，吸收沿線各國的文化精華，共同實現(xiàn)傳承創(chuàng)新，可以有效推動“民心相通”的落地和實現(xiàn)。

同時，依托“一帶一路”戰(zhàn)略，在先行開發(fā)黃金資源的同時，也對非金礦種的開發(fā)帶來了機遇?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”所在的地方是古亞洲成礦域和特提斯成礦域交會的地帶，本身就是巨大的非能源礦產(chǎn)的成礦域，包括了許多不同礦產(chǎn)資源的成礦帶，如昆侖山成礦帶、祁連山成礦帶、天山成礦帶等。如我國已在西藏驅龍找到了一個千萬噸級的大銅礦，并在其外圍發(fā)現(xiàn)了較好的找礦遠景，而它所在的岡底斯斑巖銅礦成礦帶完全可以往西延續(xù)。專家認為，在這個帶上，很有可能再找到幾個上千萬噸的世界級銅礦。而且，這一帶還是鉻鐵礦、鉛鋅礦、鹽類礦產(chǎn)等礦種的找礦遠景地帶，礦產(chǎn)資源類型、成礦地質背景都很特殊，找礦潛力巨大。加強這一帶的勘查開發(fā)，必將增加我國礦產(chǎn)資源的供給，大大緩解我國的礦產(chǎn)資源瓶頸。

建議將黃金行業(yè)確定為戰(zhàn)略性行業(yè)

國家應當加快黃金戰(zhàn)略的頂層設計，將其融入“一帶一路”總體框架，并進行有效規(guī)劃和政策上的扶持，這既可豐富“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，又將推動中國黃金產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐，并為人民幣國際化戰(zhàn)略的實施提供更加有力的支撐。具體舉措包括：

國家應加大對黃金產(chǎn)業(yè)在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中的扶持力度。建議從國家核心戰(zhàn)略的高度，從人民幣國際化、增強國家黃金控制力的角度出發(fā)，將黃金行業(yè)確定為戰(zhàn)略性行業(yè)，制定“一帶一路”黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定與國家“一帶一路”戰(zhàn)略相配套的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵性政策體系，推進黃金行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，增強國家黃金控制力。

支持黃金企業(yè)利用好國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。上游黃金礦業(yè)“抱團出?！?，勘探、開發(fā)境外黃金資源。在已基本形成大集團為主導的國內(nèi)黃金開發(fā)格局的基礎上，鼓勵國內(nèi)企業(yè)加大與沿線黃金資源豐富國家的合作力度，勘探、開發(fā)境外黃金資源，構建全球配置、開發(fā)利用黃金資源的新格局，把國家黃金控制力從國內(nèi)擴展到境外。根據(jù)黃金企業(yè)產(chǎn)金的特點，建議國家通過“借匯還金”，以免息使用國家外匯儲備的方式支持國內(nèi)黃金企業(yè)“走出去”開發(fā)沿線國家的黃金資源。

下游黃金珠寶企業(yè)要充分運用“一帶一路”提供的互聯(lián)互通平臺，通過國內(nèi)外企業(yè)在黃金加工制造、技術研發(fā)、品牌建設、營銷模式創(chuàng)新等方面開展深度合作，特別是要緊抓“智能制造”、“互聯(lián)網(wǎng) ”兩大國家戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構建暢通、便利的貿(mào)易通道，整合市場資源，形成一體化的歐亞非黃金大市場。這不僅能夠形成新的經(jīng)濟增長點，也能帶動我國黃金消費升級和產(chǎn)業(yè)的轉型升級，為我國黃金珠寶產(chǎn)業(yè)從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”提供強大動力。

加快我國西部地區(qū)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國西部地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，西部地區(qū)黃金資源豐富、黃金消費市場潛力大，但與中東部地區(qū)相比，開發(fā)力度不夠，發(fā)展滯后。應采取切實措施，促進東中西部均衡發(fā)展，加速“一帶一路”建設進程。在西部省份建立面向“一帶一路”國家的黃金精煉基地，吸收和利用“一帶一路”輻射的亞、非、歐產(chǎn)金國的黃金資源，收購來自這些國家的粗金原料、二手首飾、電子產(chǎn)品進行精煉，以增加國內(nèi)黃金供給，增強國家在全球范圍內(nèi)對黃金資源的控制力。建立黃金珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成集設計研發(fā)、加工制造、批發(fā)零售、會展交流、對外貿(mào)易為一體的面向“一帶一路”沿線國家開放的國家級黃金珠寶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級平臺。

積極探索、創(chuàng)新扶持黃金行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)融結合新模式。黃金具有金融屬性，易于價值化和證券化，黃金行業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，可以在產(chǎn)融結合方面做積極的探索和實踐。建議國家“絲路基金”設立黃金行業(yè)子基金，對黃金行業(yè)發(fā)展予以專項扶持；協(xié)調亞投行和商業(yè)銀行開展針對黃金產(chǎn)業(yè)特點、具有鮮明黃金特色的業(yè)務；推動設立黃金專項產(chǎn)業(yè)基金，支持黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持黃金企業(yè)在A股、新三板及海外資本市場融資。

進一步完善我國黃金市場功能。在上海黃金交易所國際板成功啟動的基礎上，進一步推動我國黃金市場的國際化，吸收更多沿線國家的投資者參與人民幣報價的黃金市場，促進國際公認的人民幣黃金定價機制和交割標準逐步形成，不斷提升人民幣黃金市場的凝聚力和影響力。按照國際化要求，增加交易品種，提升服務水平，把我國黃金市場打造成沿線國家黃金投資交易的國際平臺，促進我國黃金市場與全球市場的融合發(fā)展，增強我國在國際黃金市場的話語權和定價權，實現(xiàn)由“西金東移”到“西價東移”的轉變。

中國黃金要建成大型跨國公司

中國黃金集團公司作為我國黃金行業(yè)唯一的一家中央企業(yè)，肩負著維護國家金融安全、引領行業(yè)科學發(fā)展的歷史重任。中國黃金目前業(yè)務范圍涉及金、銀、銅、鉬等貴金屬及有色金屬的勘察設計、資源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易以及工程總承包等業(yè)務，主要業(yè)務劃分為中金黃金、中金國際、中金珠寶、中金建設、中金資源、中金輻照、中金貿(mào)易七大板塊，另外還有傳媒產(chǎn)業(yè)等。面對國家“一帶一路”戰(zhàn)略，中國黃金的各個業(yè)務板塊都將抓住歷史機遇，從中尋求機會，謀求擴大業(yè)務，加快發(fā)展步伐。

建議國家進一步支持中國黃金集團的發(fā)展，發(fā)揮中國黃金集團在國內(nèi)資源整合、境外資源開發(fā)中的主導和引領作用，支持中國黃金積極“走出去”，增強對境內(nèi)外黃金資源的掌控開發(fā)能力，積極參與國際競爭，建設世界一流礦業(yè)公司。